為深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于進一步完善涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管制度有關(guān)事項的公告》(以下簡稱《公告》)?，F(xiàn)解讀如下：

一、《公告》出臺的背景是什么？

自2017年《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2017年第13號發(fā)布）、《涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2017年第48號發(fā)布）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于采集涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第49號）等文件發(fā)布施行以來，以實名制為基礎(chǔ)，信用評價管理為核心的涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系初步形成。

為貫徹落實稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境有關(guān)要求，稅務(wù)總局在總結(jié)監(jiān)管機制運行成效，廣泛征求涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會意見的基礎(chǔ)上，對涉稅專業(yè)服務(wù)信息采集、信用復(fù)核、約談等制度進一步簡化、修改和完善，現(xiàn)通過《公告》予以發(fā)布。

二、《公告》的主要內(nèi)容有哪些？

《公告》主要包括四部分內(nèi)容：

一是簡化涉稅專業(yè)服務(wù)信息采集，包括減少涉稅專業(yè)服務(wù)信息采集項目、延長專項業(yè)務(wù)報告信息采集時限、放寬從事涉稅服務(wù)人員信息報送要求、優(yōu)化業(yè)務(wù)分類填報口徑、增加總分機構(gòu)涉稅專業(yè)服務(wù)信息報送選擇等5項措施，并對涉及的規(guī)范性文件進行了相應(yīng)修改。

二是完善涉稅專業(yè)服務(wù)信用復(fù)核機制，在《涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步明確了涉稅專業(yè)服務(wù)信用復(fù)核的途徑、辦理時限和流程。

三是規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)約談，在《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》第十四條規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步明確了稅務(wù)機關(guān)開展約談的程序和有關(guān)要求。

四是要求涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員應(yīng)當嚴格遵守稅收法律法規(guī)及《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》的規(guī)定；稅務(wù)機關(guān)要認真落實涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管責(zé)任，及時調(diào)查處理有關(guān)涉稅專業(yè)服務(wù)的投訴舉報。

三、《公告》在簡化涉稅專業(yè)服務(wù)信息采集方面規(guī)定了哪些措施？

一是減少涉稅專業(yè)服務(wù)信息采集項目。不再要求涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)報送“協(xié)議金額”“服務(wù)協(xié)議摘要”“涉及委托人稅款金額”“業(yè)務(wù)報告摘要”信息。

二是延長專項業(yè)務(wù)報告信息采集時限。將稅務(wù)師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所報送專項業(yè)務(wù)報告信息的時限，由完成業(yè)務(wù)的次月底前調(diào)整為次年3月31日前。

三是放寬從事涉稅服務(wù)人員信息報送要求。涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點，確定本機構(gòu)報送“從事涉稅服務(wù)人員基本信息”的具體人員范圍。

四是優(yōu)化業(yè)務(wù)分類填報口徑。涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)難以區(qū)分“一般稅務(wù)咨詢”“專業(yè)稅務(wù)顧問”和“稅收策劃”三類業(yè)務(wù)的，可按“一般稅務(wù)咨詢”填報；對于實際提供納稅申報服務(wù)而不簽署納稅申報表的，可按“一般稅務(wù)咨詢”填報。

五是增加總分機構(gòu)涉稅專業(yè)服務(wù)信息報送選擇。涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)跨地區(qū)設(shè)立不具有法人資格分支機構(gòu)（包括分所和分公司）的，可選擇由總機構(gòu)向所在地主管稅務(wù)機關(guān)匯總報送分支機構(gòu)涉稅專業(yè)服務(wù)信息，也可選擇由分支機構(gòu)自行向所在地主管稅務(wù)機關(guān)報送涉稅專業(yè)服務(wù)信息。

四、《公告》對《涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分指標體系及積分規(guī)則》哪些方面進行了優(yōu)化？

修訂后的《涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分指標體系及積分規(guī)則》對部分指標積分規(guī)則進行了優(yōu)化，如對070301“未按時報送四項業(yè)務(wù)信息”指標、070302“報送信息與實際不符的”指標設(shè)置扣分上限，同時將070301指標積分規(guī)則由按次扣分修改為按比例扣分。

五、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員在哪種情形下可以申請信用復(fù)核？

涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員在兩種情形下可以向稅務(wù)機關(guān)申請信用復(fù)核：一是對信用積分、信用等級和執(zhí)業(yè)負面記錄有異議；二是對稅務(wù)機關(guān)擬將其列入涉稅服務(wù)失信名錄有異議。

六、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員存在《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》第十四條所列情形，稅務(wù)機關(guān)采取約談方式的,應(yīng)當如何開展？

涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員存在《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》第十四條所列情形，稅務(wù)機關(guān)采取約談方式的，應(yīng)當事先向當事人送達《稅務(wù)事項通知書》，通知當事人約談的時間、地點和事由。當事人到達約談場所后，由兩名以上稅務(wù)人員同時在場進行約談。約談人員應(yīng)當對約談過程做好記錄，可視情況進行音像記錄。

七、稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)信息采集、信用評價等制度還將開展哪些方面的工作？

稅務(wù)總局將持續(xù)跟蹤《公告》實施情況，廣泛聽取涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會意見，深入開展調(diào)查研究，根據(jù)實際情況適時優(yōu)化完善涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分指標體系。探索對機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)規(guī)范進行科學(xué)評價，精簡所需報送信息，研究對“委托人納稅信用”等指標的優(yōu)化調(diào)整，營造公平競爭的市場環(huán)境，全面提升涉稅專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

鏈接：《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步完善涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管制度有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第43號）

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