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      關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化有關(guān)事項(xiàng)的公告》的解讀
      發(fā)布日期:2020-12-20

      為全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革,加大推廣使用電子發(fā)票的力度,稅務(wù)總局制發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化有關(guān)事項(xiàng)的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)?,F(xiàn)解讀如下:

      一、在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化的背景是什么?

      為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要,稅務(wù)總局自2015年起分步推行了增值稅電子普通發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱“電子普票”)。電子普票推行后,因開(kāi)具便捷、保管便利、查驗(yàn)及時(shí)、節(jié)約成本等優(yōu)點(diǎn),受到越來(lái)越多的納稅人歡迎。

      為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快電子發(fā)票推廣應(yīng)用的部署安排,稅務(wù)總局本著積極穩(wěn)妥的原則,決定采用先在部分地區(qū)新設(shè)立登記的納稅人(以下簡(jiǎn)稱“新辦納稅人”)中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化(以下簡(jiǎn)稱“專票電子化”),此后逐步擴(kuò)大地區(qū)和納稅人范圍的工作策略。一是先在新辦納稅人中實(shí)行專票電子化,在完善系統(tǒng)、積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,下一步再考慮在其他納稅人中實(shí)行專票電子化。二是對(duì)于新辦納稅人,從2020年9月1日起先逐步在寧波、石家莊和杭州開(kāi)展專票電子化試點(diǎn),在此基礎(chǔ)上再分兩步在全國(guó)實(shí)行:第一步,自2020年12月21日起,在天津等11個(gè)地區(qū)的新辦納稅人中實(shí)行專票電子化,受票方范圍為全國(guó);第二步,自2021年1月21日起,在北京等25個(gè)地區(qū)的新辦納稅人中實(shí)行專票電子化,受票方范圍為全國(guó)。

      二、前期已納入試點(diǎn)的納稅人,開(kāi)具電子專票的受票方范圍有何變化?

      根據(jù)《公告》和前期試點(diǎn)地區(qū)發(fā)布的相關(guān)政策規(guī)定,寧波、石家莊、杭州等3個(gè)地區(qū)已納入試點(diǎn)的納稅人,開(kāi)具增值稅電子專用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱“電子專票”)的受票方范圍,在2020年12月20日(含)前僅限于規(guī)定地區(qū),自2020年12月21日起擴(kuò)至全國(guó)。上述地區(qū)2020年12月21日起實(shí)行專票電子化的新辦納稅人,開(kāi)具電子專票的受票方范圍為全國(guó)。

      三、電子專票具備哪些優(yōu)點(diǎn)?

      電子專票屬于增值稅專用發(fā)票,其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與增值稅紙質(zhì)專用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱“紙質(zhì)專票”)相同。與紙質(zhì)專票相比,電子專票具有以下幾方面優(yōu)點(diǎn):

      一是發(fā)票樣式更簡(jiǎn)潔。電子專票進(jìn)一步簡(jiǎn)化發(fā)票票面樣式,采用電子簽名代替原發(fā)票專用章,將“貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱”欄次名稱簡(jiǎn)化為“項(xiàng)目名稱”,取消了原“銷售方:(章)”欄次,使電子專票的開(kāi)具更加簡(jiǎn)便。

      二是領(lǐng)用方式更快捷。納稅人可以選擇辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局等渠道領(lǐng)用電子專票。通過(guò)網(wǎng)上申領(lǐng)方式領(lǐng)用電子專票,納稅人可以實(shí)現(xiàn)“即領(lǐng)即用”。

      三是遠(yuǎn)程交付更便利。納稅人可以通過(guò)電子郵箱、二維碼等方式交付電子專票,與紙質(zhì)專票現(xiàn)場(chǎng)交付、郵寄交付等方式相比,發(fā)票交付的速度更快。

      四是財(cái)務(wù)管理更高效。電子專票屬于電子會(huì)計(jì)憑證,納稅人可以便捷獲取數(shù)字化的票面明細(xì)信息,并據(jù)此提升財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí),納稅人可以通過(guò)全國(guó)增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)(https://inv-veri.chinatax.gov.cn)下載增值稅電子發(fā)票版式文件閱讀器,查閱電子專票并驗(yàn)證電子簽名有效性,降低接收假發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)。

      五是存儲(chǔ)保管更經(jīng)濟(jì)。電子專票采用信息化存儲(chǔ)方式,與紙質(zhì)專票相比,無(wú)需專門場(chǎng)所存放,也可以大幅降低后續(xù)人工管理的成本。此外,納稅人還可以從稅務(wù)部門提供的免費(fèi)渠道重新下載電子專票,防范發(fā)票丟失和損毀風(fēng)險(xiǎn)。

      六是社會(huì)效益更顯著。電子專票交付快捷,有利于交易雙方加快結(jié)算速度,縮短回款周期,提升資金使用效率。同時(shí),電子專票的推出,還有利于推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)核算電子化的進(jìn)一步普及,進(jìn)而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化建設(shè)產(chǎn)生積極影響。

      四、電子專票為何采用電子簽名代替原紙質(zhì)發(fā)票上的發(fā)票專用章?

      《中華人民共和國(guó)電子簽名法》第十四條規(guī)定,可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。為更好適應(yīng)發(fā)票電子化改革需要,電子專票采用電子簽名代替原發(fā)票專用章,納稅人可以通過(guò)全國(guó)增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)下載增值稅電子發(fā)票版式文件閱讀器,查閱電子專票并驗(yàn)證電子簽名的有效性。

      五、在新辦納稅人中實(shí)行專票電子化,稅務(wù)部門同步推出了哪些便利納稅人的舉措?

      稅務(wù)部門緊緊圍繞推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化改革和提升納稅人獲得感,不斷優(yōu)化發(fā)票服務(wù)方式,以專票電子化為契機(jī),創(chuàng)新推出了五條便利化舉措:

      一是開(kāi)票設(shè)備免費(fèi)領(lǐng)取。需要開(kāi)具增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱“紙質(zhì)普票”)、電子普票、紙質(zhì)專票、電子專票、紙質(zhì)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱“紙質(zhì)機(jī)動(dòng)車發(fā)票”)和紙質(zhì)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱“紙質(zhì)二手車發(fā)票”)的新辦納稅人,統(tǒng)一領(lǐng)取稅務(wù)UKey開(kāi)具發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKey。

      二是電子專票免費(fèi)開(kāi)具。稅務(wù)部門依托增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái),為納稅人提供免費(fèi)的電子專票開(kāi)具服務(wù),納稅人通過(guò)該平臺(tái)開(kāi)具電子專票無(wú)需支付相關(guān)費(fèi)用。

      三是首票服務(wù)便捷享受。稅務(wù)部門對(duì)首次開(kāi)具、首次接收電子專票的納稅人實(shí)行“首票服務(wù)制”,通過(guò)線上線下多種方式,幫助納稅人及時(shí)全面掌握政策規(guī)定和操作要點(diǎn)。

      四是發(fā)票狀態(tài)及時(shí)告知。稅務(wù)部門對(duì)增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí),納稅人可以通過(guò)該平臺(tái)及時(shí)掌握所取得的電子專票領(lǐng)用、開(kāi)具、用途確認(rèn)等流轉(zhuǎn)狀態(tài)以及正常、紅沖、異常等管理狀態(tài)信息。這一舉措有助于納稅人全面了解電子專票的全流程信息,減少購(gòu)銷雙方信息不對(duì)稱或滯后而產(chǎn)生的發(fā)票涉稅風(fēng)險(xiǎn),有效保障納稅人權(quán)益。

      五是發(fā)票信息批量下載。納稅人可以通過(guò)增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái),批量下載所取得的紙質(zhì)普票、電子普票、紙質(zhì)專票、電子專票、紙質(zhì)機(jī)動(dòng)車發(fā)票和紙質(zhì)二手車發(fā)票等發(fā)票的明細(xì)信息。這既為納稅人實(shí)現(xiàn)報(bào)銷入賬歸檔電子化提供了完整準(zhǔn)確的發(fā)票基礎(chǔ)數(shù)據(jù),也有利于納稅人改進(jìn)內(nèi)部管理,防范電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷入賬風(fēng)險(xiǎn)。此外,發(fā)票電子信息的便捷獲取和拓展應(yīng)用,還將有助于納稅人更好地開(kāi)展財(cái)務(wù)分析,強(qiáng)化資金和供應(yīng)鏈管理,為企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)決策水平提供幫助。

      隨著專票電子化工作的推進(jìn),稅務(wù)部門還將推出更多創(chuàng)新服務(wù)舉措,為納稅人提供更便捷、更高效、更舒心的辦稅體驗(yàn)。

      六、實(shí)行專票電子化的新辦納稅人領(lǐng)取稅務(wù)UKey后,可以開(kāi)具哪些種類的發(fā)票?

      實(shí)行專票電子化的新辦納稅人領(lǐng)取稅務(wù)UKey并核定對(duì)應(yīng)票種后,可以開(kāi)具紙質(zhì)普票、電子普票、紙質(zhì)專票、電子專票、紙質(zhì)機(jī)動(dòng)車發(fā)票和紙質(zhì)二手車發(fā)票。

      七、實(shí)行專票電子化的新辦納稅人在核定電子專票時(shí)有什么具體要求?

      按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2018年第29號(hào))規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)為首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票的新辦納稅人辦理發(fā)票票種核定,增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元,每月最高領(lǐng)用數(shù)量不超過(guò)25份。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在此范圍內(nèi)結(jié)合納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)程度,自行確定新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票票種核定標(biāo)準(zhǔn)。

      電子專票和紙質(zhì)專票同屬增值稅專用發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額,同時(shí)適用于納稅人所領(lǐng)用的電子專票和紙質(zhì)專票,兩者保持一致。實(shí)行專票電子化的新辦納稅人,可以在稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的增值稅專用發(fā)票每月最高領(lǐng)用數(shù)量?jī)?nèi),根據(jù)自身需要分別確定電子專票和紙質(zhì)專票的領(lǐng)用數(shù)量。

      實(shí)行專票電子化的新辦納稅人,在稅務(wù)機(jī)關(guān)核定增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額和領(lǐng)用數(shù)量后,可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要申請(qǐng)“增版增量”。

      八、實(shí)行專票電子化的新辦納稅人領(lǐng)取稅務(wù)UKey后,是不是電子專票和紙質(zhì)專票都可以開(kāi)具?

      實(shí)行專票電子化的新辦納稅人領(lǐng)取稅務(wù)UKey后,既可以開(kāi)具電子專票,也可以開(kāi)具紙質(zhì)專票。部分受票方因自身管理需要,可能仍需使用紙質(zhì)專票,為保障受票方權(quán)益,其在索取紙質(zhì)專票時(shí),開(kāi)票方應(yīng)當(dāng)開(kāi)具紙質(zhì)專票。

      九、納稅人應(yīng)當(dāng)如何開(kāi)具紅字電子專票?

      納稅人開(kāi)具電子專票后,發(fā)生銷貨退回、開(kāi)票有誤、應(yīng)稅服務(wù)中止、銷售折讓等情形,可以開(kāi)具紅字電子專票。相較于紅字紙質(zhì)專票開(kāi)具流程,納稅人在開(kāi)具紅字電子專票時(shí),無(wú)需追回已經(jīng)開(kāi)具的藍(lán)字電子專票,具有簡(jiǎn)便易行好操作的優(yōu)點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō),開(kāi)具紅字電子專票的流程主要可以分為三個(gè)步驟。

      第一步是購(gòu)買方或銷售方納稅人在增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)票管理系統(tǒng)”)中填開(kāi)《開(kāi)具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》(以下簡(jiǎn)稱《信息表》)。根據(jù)購(gòu)買方是否已將電子專票用于申報(bào)抵扣,開(kāi)具《信息表》的方式分為兩類。第一類是購(gòu)買方開(kāi)具《信息表》。如果購(gòu)買方已將電子專票用于申報(bào)抵扣,則由購(gòu)買方在發(fā)票管理系統(tǒng)中填開(kāi)并上傳《信息表》,在這種情況下,《信息表》中不需要填寫相對(duì)應(yīng)的藍(lán)字電子專票信息。第二類是銷售方開(kāi)具《信息表》。如果購(gòu)買方未將電子專票用于申報(bào)抵扣,則由銷售方在發(fā)票管理系統(tǒng)中填開(kāi)并上傳《信息表》,在這種情況下,《信息表》中需要填寫相對(duì)應(yīng)的藍(lán)字電子專票信息。

      第二步是稅務(wù)機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接收納稅人上傳的《信息表》,系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)通過(guò)后,生成帶有“紅字發(fā)票信息表編號(hào)”的《信息表》,并將信息同步至納稅人端系統(tǒng)中。

      第三步是銷售方納稅人開(kāi)具紅字電子專票。銷售方在發(fā)票管理系統(tǒng)中查詢到已經(jīng)校驗(yàn)通過(guò)的《信息表》后,便可開(kāi)具紅字電子專票。紅字電子專票應(yīng)與《信息表》一一對(duì)應(yīng)。

      需要說(shuō)明的是,對(duì)于購(gòu)買方已將電子專票用于申報(bào)抵扣的情形,因購(gòu)買方開(kāi)具《信息表》與銷售方開(kāi)具紅字電子專票可能存在一定時(shí)間差,購(gòu)買方應(yīng)當(dāng)暫依《信息表》所列增值稅稅額從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中轉(zhuǎn)出,待取得銷售方開(kāi)具的紅字電子專票后,與《信息表》一并作為記賬憑證。

      十、納稅人以電子發(fā)票報(bào)銷入賬歸檔的,應(yīng)當(dāng)注意哪些事項(xiàng)?

      納稅人以電子發(fā)票(含電子專票和電子普票)報(bào)銷入賬歸檔的,應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部?國(guó)家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》(財(cái)會(huì)〔2020〕6號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第一,納稅人可以根據(jù)《通知》第三條的規(guī)定,僅使用電子發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷入賬歸檔。

      第二,電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力,按照《通知》第五條的規(guī)定,納稅人取得的電子發(fā)票,可不再另以紙質(zhì)形式保存。

      第三,納稅人如果需要以電子發(fā)票的紙質(zhì)打印件作為報(bào)銷入賬歸檔依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《通知》第四條的規(guī)定,同時(shí)保存打印該紙質(zhì)件的電子發(fā)票。

      十一、受票方丟失已開(kāi)具的電子專票后應(yīng)當(dāng)如何處理?

      受票方如丟失或損毀已開(kāi)具的電子專票,可以根據(jù)發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、開(kāi)票日期、開(kāi)具金額(不含稅)等信息,在全國(guó)增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)查驗(yàn)通過(guò)后,下載電子專票。如不掌握相關(guān)信息,也可以向開(kāi)票方重新索取原電子專票。

      鏈接:《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2020年第22號(hào))

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