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      關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局等五部門(mén)關(guān)于土地閑置費(fèi) 城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》的解讀
      發(fā)布日期:2021-5-14

      現(xiàn)對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局?財(cái)政部?自然資源部?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?中國(guó)人民銀行關(guān)于土地閑置費(fèi)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)解讀如下:

      一、有關(guān)背景

      為貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,以及中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》,根據(jù)財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收的通知》(財(cái)稅〔2021〕8號(hào)),自2021年7月1日起,自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)征收的土地閑置費(fèi)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)征收的按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi))劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收。為指導(dǎo)各地依法依規(guī)開(kāi)展征管工作,確保劃轉(zhuǎn)改革落地落細(xì),稅務(wù)總局、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行以《公告》的形式,明確了劃轉(zhuǎn)后有關(guān)征管事項(xiàng),以便各級(jí)稅務(wù)部門(mén)和繳費(fèi)人按照相關(guān)流程,規(guī)范、便捷、高效地辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)。

      二、主要內(nèi)容

      《公告》的制定貫徹了“便民、高效”的原則,從明確征收流程、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、明確征管要求、優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)等方面,明確了有關(guān)征管事項(xiàng):

      (一)關(guān)于兩個(gè)項(xiàng)目征收流程的規(guī)定

      《公告》第一條、第二條規(guī)定了土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)后的征收流程,明確了部門(mén)職責(zé)分工。需要說(shuō)明的是,土地閑置費(fèi)與自然資源部門(mén)權(quán)責(zé)密切相關(guān),按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,需由市、縣自然資源部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,向土地使用權(quán)人出具《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》。因此,土地閑置費(fèi)征收需以自然資源部門(mén)認(rèn)定作為前置環(huán)節(jié)。

      (二)關(guān)于部門(mén)間協(xié)作事項(xiàng)的規(guī)定

      《公告》第三至五條規(guī)定了部門(mén)信息共享、欠費(fèi)補(bǔ)繳、退庫(kù)辦理等事項(xiàng),進(jìn)一步明確了需要部門(mén)間協(xié)調(diào)配合的工作內(nèi)容,要求相關(guān)部門(mén)依據(jù)《公告》規(guī)定共同推進(jìn)改革,確保劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)落地。

      (三)關(guān)于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和申報(bào)表的規(guī)定

      《公告》第六條、第七條規(guī)定了各地按照屬地征收原則確定主管稅務(wù)機(jī)關(guān),并使用《非稅收入通用申報(bào)表》,還可結(jié)合本地實(shí)際探索嘗試,與其他項(xiàng)目合并申報(bào)、簡(jiǎn)并申報(bào)。

      (四)關(guān)于繳費(fèi)便利化的規(guī)定

      《公告》第八條要求各地稅務(wù)、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門(mén)形成合力,共同推進(jìn)辦事繳費(fèi)“一門(mén)、一站、一次”辦理,進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)流程,將“便民、高效”原則落實(shí)落地落細(xì),讓繳費(fèi)人有更多獲得感。

      (五)關(guān)于各省制定實(shí)施辦法的規(guī)定

      《公告》第九條明確了省級(jí)稅務(wù)、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門(mén)可根據(jù)《公告》因地制宜制定實(shí)施辦法,進(jìn)一步增強(qiáng)征管措施的針對(duì)性和有效性。

      (六)關(guān)于劃轉(zhuǎn)工作原則性要求的規(guī)定

      《公告》第十條強(qiáng)調(diào)了各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門(mén)要從講政治的高度推動(dòng)劃轉(zhuǎn)工作,通過(guò)凝聚共識(shí)、形成合力,加強(qiáng)重大問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告,確保劃轉(zhuǎn)工作落實(shí)落地。

      三、施行日期

      按照土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)時(shí)間要求,《公告》自2021年7月1日起施行。

      鏈接:《國(guó)家稅務(wù)總局等五部門(mén)關(guān)于土地閑置費(fèi) 城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國(guó)人民銀行公告2021年第12號(hào))

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