?答：出售標書在稅政和征管中的現(xiàn)狀：首先稅收政策上很不明確，屬非經(jīng)營性活動不征流轉(zhuǎn)稅、屬銷售貨物或應(yīng)稅服務(wù)應(yīng)征增值稅，屬提供服務(wù)或轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)應(yīng)征營業(yè)稅，三個可能都存在，也各有其理由。其次實際征管中，稅務(wù)人員從其職業(yè)習(xí)慣上多傾向于應(yīng)征流轉(zhuǎn)稅，但因其部門不同，國稅局認定征增值稅，地稅局認定應(yīng)征營業(yè)稅。

（1）該事項若無政策明確，“營改增”后的最大稅收風(fēng)險在于被認定為漏交稅款被處于補稅并加收罰款滯納金，故建議如果想提稅的話，則將其歸于服務(wù)業(yè)，依6%計提銷項稅額，將標書定義為提供技術(shù)、質(zhì)量、工期等信息的文件，而不是售賣商品。

（2）稅收利益的獲取即在于存在相當大的既不應(yīng)征增值稅也不應(yīng)征營業(yè)稅的政策空間，故客戶若選擇不計提流轉(zhuǎn)稅的情形下，則建議采取相應(yīng)的配套措施：收取的標書款，會計上不要計入“其他業(yè)務(wù)收入”等收入類科目，而應(yīng)計入“其他應(yīng)付款”，以強化其?？顚Ｓ玫姆墙?jīng)營性性質(zhì)，即專項用于如標書編制、印刷、公告和外聘專家評標等費用，若存在貸方余額則轉(zhuǎn)為沖減管理費用。同時，收取款項時應(yīng)向?qū)Ψ介_具收據(jù)，而不應(yīng)開具發(fā)票，這既是為表明其非經(jīng)營性性質(zhì)，同時也是遵從《發(fā)票管理辦法》的體現(xiàn)。