國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部

關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)開立稅款過(guò)渡賬戶的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各省自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：
    嚴(yán)格規(guī)范賬戶管理、禁止違規(guī)開立稅款過(guò)渡賬戶，是確保國(guó)家預(yù)算收入及時(shí)、準(zhǔn)確繳入國(guó)家金庫(kù)，維護(hù)國(guó)家預(yù)算收入安全、完整的基本要求，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要措施。近年來(lái)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行的要求，相繼對(duì)稅款過(guò)渡賬戶進(jìn)行了清理，取消了一批違規(guī)開設(shè)的稅款過(guò)渡戶，取得了一定成效。但最近審計(jì)部門、財(cái)政部門在審計(jì)、檢查中發(fā)現(xiàn)，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然存在違規(guī)開立稅款過(guò)渡賬戶和要求納稅人開立"稅款預(yù)儲(chǔ)賬戶"繳稅問(wèn)題。為切實(shí)整頓此類問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)算收入管理，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題重申并明確如下：
    一、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)開立任何稅款過(guò)渡賬戶?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》第十五條規(guī)定：各征收機(jī)關(guān)對(duì)自收匯繳的稅款和其他預(yù)算收入，應(yīng)于當(dāng)日入庫(kù)；不得將稅款和其他預(yù)算收入存入征收機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)賬戶，也不得存入儲(chǔ)蓄賬戶和其他賬戶?！吨腥A人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定：各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，積極組織預(yù)算收入，按照財(cái)政管理體制的規(guī)定及時(shí)將預(yù)算收入繳入中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)；未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，不得將預(yù)算收入存入在國(guó)庫(kù)外設(shè)立的過(guò)渡性賬戶?！吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第三十九條規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將各種稅收的稅款、滯納金、罰款，按照國(guó)家規(guī)定的預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得占?jí)骸⑴灿谩⒔亓?，不得繳入國(guó)庫(kù)以外或者國(guó)家規(guī)定的稅款賬戶以外的任何賬戶。2003年8月印發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于撤銷"稅務(wù)稽查收入"等賬戶問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2003]928號(hào)）明確規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人在指定銀行開設(shè)的"稅款預(yù)儲(chǔ)賬戶"2年后必須全部撤戶。
    各地稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照上述有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將預(yù)算收入繳入中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)不得以任何理由在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)過(guò)渡賬戶存儲(chǔ)稅款，不得將稅款存放在個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶和單位經(jīng)費(fèi)賬戶，不得利用各類稅款過(guò)渡賬戶調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，不得通過(guò)設(shè)立稅款過(guò)渡賬戶獲取利息彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，不得要求納稅人在指定商業(yè)銀行開立專門用于繳稅的"稅款預(yù)儲(chǔ)賬戶".
    對(duì)于違規(guī)開立的稅款過(guò)渡賬戶問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局將于近期在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開展一次全面的清查清理工作，凡清查出的違規(guī)稅款過(guò)渡賬戶，都要立即撤銷。
    二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)車輛購(gòu)置稅賬戶、稅務(wù)代保管資金賬戶的管理。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于車輛購(gòu)置稅征繳有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2007]787號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)代保管資金賬戶管理辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]181號(hào)）文件的規(guī)定，在有關(guān)銀行開立車輛購(gòu)置稅賬戶和稅務(wù)代保管資金賬戶，并按規(guī)定的程序和要求嚴(yán)格賬戶資金的管理，嚴(yán)防利用賬戶延壓、截留、貪污、挪用賬戶資金等各類違法違紀(jì)行為。車輛購(gòu)置稅賬戶、稅務(wù)代保管資金賬戶的開立、變更、撤銷以及資金收付、核算管理等，在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)統(tǒng)一由計(jì)統(tǒng)部門負(fù)責(zé)。
    三、嚴(yán)格規(guī)范待繳庫(kù)稅款的繳納。對(duì)于異地繳納稅款、從第三方賬戶繳納稅款等，要嚴(yán)格按照《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈待繳庫(kù)稅款收繳管理辦法〉的通知》（銀發(fā)[2005]387號(hào)）有關(guān)規(guī)定，一律通過(guò)國(guó)庫(kù)在"國(guó)庫(kù)待結(jié)算款項(xiàng)"（代理國(guó)庫(kù)在"待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)"）科目下統(tǒng)一設(shè)置的"待繳庫(kù)稅款"專戶辦理繳庫(kù)。
    對(duì)于納稅人稅款先匯入"待繳庫(kù)稅款"專戶后再收到申報(bào)表的，如果所匯款稅種單一且納稅人名稱確定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)匯款金額及時(shí)辦理繳庫(kù)；如果一筆匯款涉及兩個(gè)或兩個(gè)稅種以上的，或納稅人名稱不能確定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于收到申報(bào)表當(dāng)日或次日及時(shí)辦理繳庫(kù)。
    外籍納稅人采用國(guó)外匯款方式繳納稅款的具體辦法，將另行規(guī)定。
    四、進(jìn)一步加強(qiáng)賬戶審批管理。各級(jí)財(cái)政部門不得違規(guī)批準(zhǔn)稅務(wù)機(jī)關(guān)開立稅款過(guò)渡賬戶，不得批準(zhǔn)預(yù)算單位開立"稅款預(yù)儲(chǔ)賬戶"，要嚴(yán)格按照賬戶管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和預(yù)算單位開立賬戶的審批管理，做好對(duì)有關(guān)賬戶的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

                                                                                     國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部
                                                                                    二○○八年四月二十四日

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