國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)實(shí)施辦法》的通知

國(guó)稅發(fā)[2011]21號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：
    現(xiàn)將新修訂的《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各單位在執(zhí)行過(guò)程中，如有問(wèn)題或建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告稅務(wù)總局（教育中心）。    

國(guó)家稅務(wù)總局
二○一一年二月十日
    

稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)實(shí)施辦法    

    第一章  總  則
    第一條  為推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)初任培訓(xùn)）科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，確保初任培訓(xùn)質(zhì)量和效果，提高新錄用公務(wù)員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)的能力，根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）〉的通知》（中發(fā)[2006]3號(hào)）、《中共中央組織部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）〉的通知》（中組發(fā)[2008]17號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)系統(tǒng)貫徹干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）實(shí)施辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]3號(hào)）等文件規(guī)定，制定本辦法。
    第二條  初任培訓(xùn)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想，按照統(tǒng)一培訓(xùn)目標(biāo)、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一培訓(xùn)考核的要求，堅(jiān)持以人為本、按需施教、注重能力、聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、突出適應(yīng)性和實(shí)用性的原則，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范的初任培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)稅收工作需要的合格公務(wù)員。    
    第二章  管理體制
    第三條  初任培訓(xùn)在國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一指導(dǎo)下，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
    地方稅務(wù)局可按地方人事部門(mén)的要求，參加其組織的公共知識(shí)初任培訓(xùn)，并由省稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)總局統(tǒng)一要求，組織實(shí)施稅務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)初任培訓(xùn)。
    第四條  稅務(wù)總局負(fù)責(zé)稅務(wù)系統(tǒng)初任培訓(xùn)總體規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)督指導(dǎo)、督促檢查、考核評(píng)估和協(xié)調(diào)服務(wù)等；負(fù)責(zé)初任培訓(xùn)基本教材的編發(fā)和更新；負(fù)責(zé)組織實(shí)施稅務(wù)總局機(jī)關(guān)初任培訓(xùn)。
    第五條  省稅務(wù)機(jī)關(guān)人事部門(mén)負(fù)責(zé)確定年度參加初任培訓(xùn)人員，會(huì)同教育培訓(xùn)管理部門(mén)監(jiān)督檢查培訓(xùn)質(zhì)量，管理參加初任培訓(xùn)人員個(gè)人培訓(xùn)檔案等。
    第六條  省稅務(wù)機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制年度初任培訓(xùn)計(jì)劃，審查選定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，審核教學(xué)計(jì)劃，指導(dǎo)培訓(xùn)實(shí)施，評(píng)估培訓(xùn)質(zhì)量，監(jiān)督培訓(xùn)考核，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，管理培訓(xùn)檔案等，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)初任培訓(xùn)及與初任培訓(xùn)相結(jié)合的有關(guān)資格類(lèi)考試。
    第七條  承擔(dān)初任培訓(xùn)任務(wù)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，組織教學(xué)評(píng)估，實(shí)施學(xué)員考核，記載培訓(xùn)檔案，管理學(xué)員和組織教學(xué)、生活保障等，并負(fù)責(zé)初任培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，制定初任培訓(xùn)教師資格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核，確保教師教學(xué)質(zhì)量。
    第八條  承擔(dān)初任培訓(xùn)任務(wù)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)為經(jīng)審查認(rèn)定具備初任培訓(xùn)教學(xué)資格的稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。初任培訓(xùn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由稅務(wù)總局制定。
    第九條  初任培訓(xùn)教師應(yīng)主要由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的專(zhuān)職教師擔(dān)任，也可根據(jù)實(shí)際需要從社會(huì)和稅務(wù)系統(tǒng)中選聘合適人員任教。
    第三章  培訓(xùn)對(duì)象與目標(biāo)
    第十條  初任培訓(xùn)對(duì)象為經(jīng)考試錄用進(jìn)入各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)（含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位），擔(dān)任主任科員及以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。根據(jù)工作需要，經(jīng)人事部門(mén)批準(zhǔn)，其他新錄用人員也可參加初任培訓(xùn)。
    第十一條  培訓(xùn)對(duì)象分為：院校財(cái)稅類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)新錄用公務(wù)員（A類(lèi)）、院校非財(cái)稅類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)新錄用公務(wù)員（B類(lèi)）和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及其他人員（C類(lèi)）三類(lèi)，實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)。
    第十二條  初任培訓(xùn)目標(biāo)是使新錄用公務(wù)員：
    （一）具備較高的政治素質(zhì)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
    （二）了解公務(wù)員制度基本知識(shí)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)基本職能，能夠正確履行公務(wù)員義務(wù)，行使公務(wù)員權(quán)利。
    （三）掌握依法行政知識(shí)和稅收法律、法規(guī)、政策基本知識(shí)，培養(yǎng)依法行政意識(shí)，初步具備依法行政能力。
    （四）了解稅務(wù)機(jī)關(guān)職能和主要業(yè)務(wù)工作崗位職責(zé)，初步掌握稅收工作程序、方法和基本業(yè)務(wù)知識(shí)、技能。
    （五）樹(shù)立良好的稅務(wù)職業(yè)道德，熟悉稅務(wù)人員行為規(guī)范，強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性。
    （六）通過(guò)參加相關(guān)考試，取得上崗、執(zhí)法等資格證書(shū)。
    第四章  培訓(xùn)內(nèi)容與教材
    第十三條  初任培訓(xùn)內(nèi)容分為公共知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)兩部分。公共知識(shí)主要包括：政治理論與廉政建設(shè)、行政執(zhí)法知識(shí)、綜合知識(shí)與能力等模塊；專(zhuān)業(yè)知識(shí)主要包括：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、稅收政策知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)等模塊。具體課程設(shè)置依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)主要科目教學(xué)指導(dǎo)大綱〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]37號(hào)）執(zhí)行。
    第十四條  初任培訓(xùn)基本教材為稅務(wù)總局統(tǒng)一編印的全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)系列教材及其他指定教材。在主要使用稅務(wù)總局規(guī)定教材的前提下，省稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際需要，自行編寫(xiě)或選擇其他初任培訓(xùn)教材。
    第十五條  初任培訓(xùn)對(duì)象必須按要求完成規(guī)定內(nèi)容的培訓(xùn)。初任培訓(xùn)對(duì)象如參加了地方人事部門(mén)組織的公共知識(shí)初任培訓(xùn)，應(yīng)繼續(xù)完成稅務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)初任培訓(xùn)。
    第五章  培訓(xùn)方式與時(shí)間
    第十六條  初任培訓(xùn)以集中脫產(chǎn)培訓(xùn)方式組織實(shí)施。必要時(shí)，可在按規(guī)定時(shí)間完成集中脫產(chǎn)培訓(xùn)并考核合格后，以到基層實(shí)習(xí)等方式進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。
    第十七條  A類(lèi)新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)集中脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于30天，其中公共知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間均不少于15天。B類(lèi)和C類(lèi)新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)集中脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于45天，其中公共知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于30天。
    第十八條  初任培訓(xùn)應(yīng)在新錄用公務(wù)員上崗前進(jìn)行，特殊情況經(jīng)人事和教育培訓(xùn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，也可先到崗后培訓(xùn)，但必須在新錄用公務(wù)員試用期內(nèi)完成培訓(xùn)。
    第十九條  年度初任培訓(xùn)原則上統(tǒng)一在兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行，上半年一般應(yīng)安排在3月中旬開(kāi)始施訓(xùn)，下半年一般應(yīng)安排在10月中旬開(kāi)始施訓(xùn)，特殊情況經(jīng)報(bào)稅務(wù)總局，可根據(jù)需要安排。
    第六章  培訓(xùn)實(shí)施
    第二十條  初任培訓(xùn)依據(jù)稅務(wù)總局對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、考核等方面的統(tǒng)一要求和規(guī)范組織實(shí)施。
    第二十一條  初任培訓(xùn)一般實(shí)施環(huán)節(jié)包括：省稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人授課、公務(wù)員宣誓、軍訓(xùn)和其他方式的品格意志訓(xùn)練、公共知識(shí)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、貫穿于全過(guò)程的作風(fēng)培養(yǎng)、各培訓(xùn)階段的考核、培訓(xùn)結(jié)束時(shí)的相關(guān)資格類(lèi)考試、結(jié)業(yè)鑒定等。
    新錄用公務(wù)員參加稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試的組織實(shí)施，依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)結(jié)合工作實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2010]73號(hào)）執(zhí)行。
    第二十二條  省稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)或會(huì)同教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成初任培訓(xùn)項(xiàng)目組，項(xiàng)目組主要負(fù)責(zé)：執(zhí)行計(jì)劃、落實(shí)保障、監(jiān)控過(guò)程、反饋信息、規(guī)范管理、跟蹤質(zhì)量、協(xié)調(diào)工作、調(diào)遣資源等。
    第二十三條  省稅務(wù)機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)管理部門(mén)每年年底前，向稅務(wù)總局（教育中心）報(bào)送下一年度初任培訓(xùn)工作計(jì)劃，主要內(nèi)容包括：培訓(xùn)起止時(shí)間、培訓(xùn)天數(shù)、培訓(xùn)對(duì)象類(lèi)別和人數(shù)、主要培訓(xùn)內(nèi)容及課時(shí)、考核方式、承辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、參加稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試時(shí)間以及需要稅務(wù)總局協(xié)調(diào)的相關(guān)事項(xiàng)等。于初任培訓(xùn)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，報(bào)送初任培訓(xùn)總結(jié)及學(xué)員考核結(jié)果。
    第二十四條  鼓勵(lì)省稅務(wù)機(jī)關(guān)之間初任培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作辦班。受委托的省稅務(wù)機(jī)關(guān)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極做好協(xié)調(diào)、服務(wù)和保障工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
    第七章  培訓(xùn)考核
    第二十五條  初任培訓(xùn)考核采取考評(píng)與考試相結(jié)合、上級(jí)考核與本級(jí)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
    第二十六條  對(duì)省稅務(wù)機(jī)關(guān)初任培訓(xùn)工作的考核，由稅務(wù)總局結(jié)合年度教育培訓(xùn)工作考評(píng)統(tǒng)一進(jìn)行。稅務(wù)總局每年對(duì)不少于10%的省稅務(wù)機(jī)關(guān)初任培訓(xùn)實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地考核。
    第二十七條  對(duì)省稅務(wù)機(jī)關(guān)考核的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)重視情況、制度建設(shè)情況、組織管理情況、參訓(xùn)率情況、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)情況、培訓(xùn)檔案情況和培訓(xùn)合格率情況等。
    對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容包括：落實(shí)培訓(xùn)制度和培訓(xùn)規(guī)范情況、教學(xué)計(jì)劃制訂和實(shí)施情況、初任培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)情況、項(xiàng)目管理及學(xué)員管理情況、培訓(xùn)保障情況、學(xué)員檔案管理情況和培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果等。
    第二十八條  對(duì)學(xué)員考核采取過(guò)程中評(píng)價(jià)、階段考試和結(jié)業(yè)考試相結(jié)合的方式進(jìn)行。過(guò)程中評(píng)價(jià)主要考核學(xué)員在初任培訓(xùn)過(guò)程中遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律和完成學(xué)習(xí)任務(wù)等情況。階段考試和結(jié)業(yè)考試主要考核學(xué)員經(jīng)過(guò)初任培訓(xùn)掌握所學(xué)知識(shí)和技能等情況?？己说膶?shí)施及結(jié)果評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)系統(tǒng)脫產(chǎn)培訓(xùn)班學(xué)員考核暫行辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]127號(hào)）執(zhí)行。
    第二十九條  稅務(wù)總局以國(guó)稅發(fā)[2008]37號(hào)文件及有關(guān)初任培訓(xùn)統(tǒng)一教材為依據(jù)，建立初任培訓(xùn)考試題庫(kù)，根據(jù)省稅務(wù)機(jī)關(guān)需要，提供初任培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試試卷，并提供稅務(wù)總局抽樣考核試卷。
    第三十條  新錄用公務(wù)員在初任培訓(xùn)期間參加稅務(wù)總局統(tǒng)一組織的稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試合格的，可以認(rèn)定為初任培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)模塊培訓(xùn)的考試結(jié)果。
    第三十一條  初任培訓(xùn)考核成績(jī)作為新錄用公務(wù)員試用期考核、定級(jí)的主要依據(jù)。初任培訓(xùn)考核不合格者，不予按期轉(zhuǎn)正定級(jí)，經(jīng)補(bǔ)訓(xùn)后考核仍不合格者，當(dāng)年公務(wù)員考核不能確定為優(yōu)秀等次。
    第八章  培訓(xùn)登記與培訓(xùn)證書(shū)
    第三十二條  承擔(dān)初任培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)檔案，動(dòng)態(tài)、客觀記載新錄用公務(wù)員參加初任培訓(xùn)的科目、課時(shí)、考試成績(jī)、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、考勤等情況，培訓(xùn)結(jié)束后，將有關(guān)情況反饋參加初任培訓(xùn)的新錄用公務(wù)員所在稅務(wù)機(jī)關(guān)。
    第三十三條  對(duì)經(jīng)初任培訓(xùn)考核合格的新錄用公務(wù)員，填寫(xiě)《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)鑒定表》存入個(gè)人人事檔案。并頒發(fā)《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)合格證書(shū)》?！抖悇?wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)鑒定表》和《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)合格證書(shū)》由稅務(wù)總局統(tǒng)一式樣，省稅務(wù)機(jī)關(guān)印制使用。
    第九章  附  則
    第三十四條  本辦法由稅務(wù)總局（教育中心）負(fù)責(zé)解釋。
    第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)實(shí)施辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[1999]238號(hào)）同時(shí)廢止。

    抄送：中共中央組織部干部教育局、人力資源和社會(huì)保障部國(guó)家公務(wù)員局

來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局