國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于做好全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象掛職鍛煉工作的通知

稅總函〔2015〕246號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
　　按照《全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃（2013-2022年）》和國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象須進(jìn)行掛職鍛煉?，F(xiàn)將首批全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才專業(yè)類培養(yǎng)對(duì)象和第二批全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才綜合管理類培養(yǎng)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)軍學(xué)員）掛職鍛煉有關(guān)要求通知如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的選派原則，通過上掛下派等掛職鍛煉形式，檢驗(yàn)評(píng)估領(lǐng)軍學(xué)員自身潛能，提升領(lǐng)軍學(xué)員綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、思維理念。
　　二、掛職鍛煉人員范圍
　首批專業(yè)類領(lǐng)軍學(xué)員中，缺乏市（或縣）局領(lǐng)導(dǎo)崗位工作經(jīng)歷或缺乏省級(jí)局機(jī)關(guān)崗位工作經(jīng)歷的須安排掛職鍛煉。對(duì)同時(shí)具有省級(jí)局（或稅務(wù)總局）機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷和市（或縣）局領(lǐng)導(dǎo)崗位工作經(jīng)歷的、任現(xiàn)職不滿一年的學(xué)員暫不安排掛職鍛煉。
　　第二批綜合管理類領(lǐng)軍學(xué)員中，缺乏市（或縣）局主要領(lǐng)導(dǎo)崗位工作經(jīng)歷或缺乏省級(jí)局機(jī)關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)崗位工作經(jīng)歷的須安排掛職鍛煉。對(duì)同時(shí)具有省級(jí)局（或稅務(wù)總局）機(jī)關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)崗位工作經(jīng)歷和市（或縣）局主要領(lǐng)導(dǎo)崗位工作經(jīng)歷的、任現(xiàn)職不滿一年的、廳局級(jí)職務(wù)領(lǐng)軍學(xué)員暫不安排掛職鍛煉。
　　三、掛職鍛煉遵循原則
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持“兩重優(yōu)先”（重大專項(xiàng)工作和重點(diǎn)研究課題）。因稅務(wù)總局重大專項(xiàng)工作和重點(diǎn)研究課題需要，經(jīng)稅務(wù)總局相關(guān)司局與省局協(xié)商，可優(yōu)先選派領(lǐng)軍學(xué)員參與，工作經(jīng)歷視同掛職鍛煉。下派到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)軍學(xué)員掛職期內(nèi)原則上不得借調(diào)或調(diào)整。
　?。ǘ﹫?jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”。專業(yè)類領(lǐng)軍學(xué)員中缺乏市（或縣）局領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的處級(jí)干部下派到市級(jí)局擔(dān)任副局長(zhǎng)，處級(jí)以下干部下派到縣級(jí)局擔(dān)任副局長(zhǎng)，缺乏省級(jí)局機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷的上掛到省級(jí)局機(jī)關(guān)處室鍛煉。綜合管理類領(lǐng)軍學(xué)員中缺乏市（或縣）局主要領(lǐng)導(dǎo)崗位工作經(jīng)歷的下派到縣級(jí)局擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，缺乏省級(jí)局機(jī)關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)崗位工作經(jīng)歷的上掛到省級(jí)局機(jī)關(guān)擔(dān)任處室領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)既缺乏省級(jí)局工作經(jīng)歷又缺乏基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的原則上以下派掛職鍛煉為主。
　　（三）堅(jiān)持在復(fù)雜環(huán)境中鍛煉。到市、縣局掛職鍛煉的，由各省局安排到本系統(tǒng)條件艱苦、矛盾突出、情況復(fù)雜的單位，砥礪品行，磨練意志，全面檢驗(yàn)是否具備領(lǐng)軍人才應(yīng)有的素質(zhì)和能力。
　　（四）堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)外相結(jié)合。稅務(wù)總局各司局和各省級(jí)局要積極創(chuàng)造條件，為領(lǐng)軍學(xué)員提供在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)、“四大”境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)、派駐商務(wù)部駐外經(jīng)濟(jì)參贊等實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)其稅收相關(guān)理論的研究和探索。
　?。ㄎ澹﹫?jiān)持全程考核。掛職鍛煉領(lǐng)軍學(xué)員考核采取日?？己撕推跐M考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。各省局負(fù)責(zé)做好掛職鍛煉學(xué)員的日?？己斯ぷ鳎悇?wù)總局負(fù)責(zé)做好綜合管理類領(lǐng)軍學(xué)員和正處級(jí)專業(yè)類領(lǐng)軍學(xué)員的期滿考核工作。
　　四、時(shí)間安排
　　領(lǐng)軍學(xué)員掛職鍛煉時(shí)間為一年，具體時(shí)間為2015年7月1日至2016年6月30日，分三個(gè)階段進(jìn)行：
　?。ㄒ唬?zhǔn)備工作階段（2015年4月中旬至2015年6月下旬）。稅務(wù)總局下發(fā)掛職鍛煉通知，各省局按照掛職鍛煉通知要求，研究確定領(lǐng)軍學(xué)員掛職鍛煉崗位及職務(wù)，明確一名省局副局長(zhǎng)擔(dān)任掛職鍛煉領(lǐng)軍學(xué)員培養(yǎng)導(dǎo)師，并填寫掛職鍛煉安排表（見附件1、2，含電子版及原件掃描件）于2015年6月15日前報(bào)稅務(wù)總局人事司備案。綜合管理類領(lǐng)軍學(xué)員和專業(yè)類正處級(jí)以上領(lǐng)軍學(xué)員的掛職鍛煉意見，須報(bào)稅務(wù)總局人事司審批同意后方可實(shí)施。
　　（二）掛職鍛煉階段（2015年7月1日至2016年6月30日）。掛職鍛煉學(xué)員須于2015年7月1日前正式到掛職崗位開展工作，掛職鍛煉期內(nèi)，稅務(wù)總局人事司將不定期對(duì)掛職鍛煉學(xué)員履職情況進(jìn)行抽查，各省局和領(lǐng)軍學(xué)員培養(yǎng)導(dǎo)師要通過日常指導(dǎo)、工作檢查、聽取匯報(bào)等方式加強(qiáng)對(duì)掛職鍛煉情況的跟蹤、管理和考核，掛職鍛煉領(lǐng)軍學(xué)員每半年要向稅務(wù)總局、省局書面匯報(bào)一次學(xué)習(xí)工作情況，掛職鍛煉結(jié)束后10天內(nèi)向稅務(wù)總局領(lǐng)軍辦和所在省局黨組書面報(bào)送掛職鍛煉總結(jié)和成果。掛職鍛煉結(jié)束后，各相關(guān)省局于20天內(nèi)向稅務(wù)總局人事司報(bào)送領(lǐng)軍學(xué)員掛職鍛煉工作情況總結(jié)。
　　（三）考核評(píng)定階段（2016年7月1日至2016年7月20日）。各省局負(fù)責(zé)做好在本省掛職鍛煉領(lǐng)軍學(xué)員的日?？己斯ぷ鳌炻氬憻捚跐M考核由稅務(wù)總局和省局分別對(duì)所管理的學(xué)員進(jìn)行考核，稅務(wù)總局人事司負(fù)責(zé)綜合管理類領(lǐng)軍學(xué)員和專業(yè)類正處級(jí)領(lǐng)軍學(xué)員的期滿考核工作，各省局負(fù)責(zé)其他領(lǐng)軍學(xué)員期滿考核工作?？己顺煽?jī)報(bào)送稅務(wù)總局領(lǐng)軍人才培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為領(lǐng)軍學(xué)員培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。
　　五、有關(guān)要求
　?。ㄒ唬┓旨?jí)負(fù)責(zé)、分類管理。稅務(wù)總局和省局要按照分級(jí)負(fù)責(zé)，兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的要求做好領(lǐng)軍學(xué)員的掛職鍛煉工作。稅務(wù)總局人事司負(fù)責(zé)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)學(xué)員、綜合管理類領(lǐng)軍學(xué)員和專業(yè)類正處級(jí)領(lǐng)軍學(xué)員的掛職鍛煉安排，其他學(xué)員由所在省局負(fù)責(zé)管理和安排。對(duì)未按要求和時(shí)限執(zhí)行掛職鍛煉任務(wù)的省局，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并調(diào)減領(lǐng)軍人才報(bào)考推薦名額。對(duì)不服從掛職鍛煉安排的領(lǐng)軍學(xué)員，取消領(lǐng)軍人才培養(yǎng)資格。
　　（二）規(guī)范程序、嚴(yán)肅紀(jì)律。掛職鍛煉崗位及職務(wù)確定后，人事部門要及時(shí)辦理掛職鍛煉任職手續(xù)。掛職鍛煉期滿考核結(jié)束后，除任職人員外，人事部門要及時(shí)辦理免職手續(xù)。掛職鍛煉職務(wù)不占掛職鍛煉單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。掛職鍛煉期間，只轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，原單位職務(wù)保留不變，掛職期間正常工作支出由掛職鍛煉單位承擔(dān)，掛職鍛煉學(xué)員不得領(lǐng)取法定薪酬之外的報(bào)酬。對(duì)掛職鍛煉期間發(fā)現(xiàn)違反廉政、財(cái)經(jīng)規(guī)定或個(gè)人品德、作風(fēng)問題的，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門核查，情況屬實(shí)的履行相關(guān)程序后取消領(lǐng)軍人才培養(yǎng)資格。
　?。ㄈ煊媒Y(jié)合、統(tǒng)籌使用。各省局黨組要及早謀劃、統(tǒng)籌考慮，將領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)使用列入全省稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔使用總體規(guī)劃，落實(shí)好稅務(wù)總局對(duì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)要求。對(duì)在掛職過程中發(fā)現(xiàn)不勝任崗位工作的，要及時(shí)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。
　　聯(lián)系人及電話：稅務(wù)總局人事司修雨澤 010-63418585

　　附件：1.首批全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才專業(yè)類培養(yǎng)對(duì)象掛職鍛煉安排表
　　　　　2.第二批全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才綜合管理類培養(yǎng)對(duì)象掛職鍛煉安排表

國(guó)家稅務(wù)總局
2015年5月4日

來源：國(guó)家稅務(wù)總局