國家稅務總局

關于貫徹落實《國務院辦公廳關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》的通知

稅總函〔2015〕440號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕55號），充分發(fā)揮出口退稅的職能作用，積極支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，現(xiàn)將有關事項通知如下：
　　一、進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅
　?。ㄒ唬┱J真落實《國家稅務總局關于印發(fā)〈全國稅務機關出口退（免）稅管理工作規(guī)范（1.0版）〉的通知》（稅總發(fā)〔2014〕155號，以下簡稱《退稅規(guī)范》）、《國家稅務總局關于發(fā)布〈出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2015年第2號，以下簡稱《分類管理辦法》），嚴格按照《退稅規(guī)范》和《分類管理辦法》規(guī)定的要求和時限審核、審批出口退（免）稅，進一步提高工作效率，準確、及時辦理出口退稅。
　　（二）嚴格按照《退稅規(guī)范》規(guī)定的要求和時限開展函調(diào)工作，所有的發(fā)函、復函及結(jié)果處理，必須通過出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)網(wǎng)上處理，不允許“機外運行”。要進一步提高發(fā)函的針對性?；睾貒悪C關收到函調(diào)后，要及時核查，對能夠在規(guī)定時限內(nèi)完成核查的，不得隨意延期復函，復函須明確無歧義。
　?。ㄈ┌凑斩悇湛偩值慕y(tǒng)一部署，積極開展財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務推廣上線工作，進一步提高退庫的效率，縮短稅款退付在途時間。
　?。ㄋ模┊敵霈F(xiàn)出口退稅計劃不足時，要及時向上級稅務機關反映，申請追加計劃。不得以計劃不足等原因拖延辦理出口退稅。
　?。ㄎ澹┒悇湛偩謱⒂谙掳肽陮Ω鞯芈鋵崱锻硕愐?guī)范》和《分類管理辦法》的情況進行專項督查，各地可結(jié)合工作實際開展自查。
　　二、進一步抓好出口退稅政策及管理規(guī)定的落實
　?。ㄒ唬┘皶r、準確地落實服務出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務貿(mào)易發(fā)展。
　?。ǘ┓e極配合地方政府部門落實境外旅客購物離境退稅政策，進一步擴大旅游購物消費，促進旅游業(yè)健康發(fā)展。
　?。ㄈ┱J真落實外貿(mào)綜合服務企業(yè)稅收政策,發(fā)揮外貿(mào)綜合服務企業(yè)提供出口服務的優(yōu)勢，支持中小企業(yè)有效開拓國際市場。及時跟蹤外貿(mào)綜合服務企業(yè)出口退（免）稅管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有效措施予以解決。
　?。ㄋ模┓e極落實跨境電子商務企業(yè)稅收政策,密切關注跨境電子商務企業(yè)出口退稅情況，根據(jù)電子商務特點，探索創(chuàng)新出口退稅管理機制，為跨境電子商務貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
　?。ㄎ澹┞鋵嵑闷髽I(yè)申報出口退（免）稅時免于提供紙質(zhì)出口貨物報關單、逾期未申報的出口退（免）稅可延期申報等便民措施，進一步減輕企業(yè)的辦稅負擔，提高退稅效率。
　　三、持續(xù)優(yōu)化出口退稅服務
　　（一）結(jié)合深入開展“便民辦稅春風行動”的要求，通過各種行之有效的渠道和方式，及時做好出口退稅政策宣傳、解釋、輔導工作，使企業(yè)能夠及時了解、掌握政策變動信息，確保把出口退稅政策落到實處。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+出口退稅”，利用大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)進一步拓展出口退稅服務的深度和廣度。
　?。ǘ┏掷m(xù)做好出口退稅業(yè)務提醒服務，及時將出口退稅審核系統(tǒng)生成的出口退稅業(yè)務提醒信息通知出口企業(yè)，方便企業(yè)及時掌握本企業(yè)出口退（免）稅申報的剩余期限、審核和退庫進度等情況，使企業(yè)能夠及時根據(jù)稅務機關管理要求收取有關單證申報退（免）稅，并統(tǒng)籌安排生產(chǎn)經(jīng)營活動和退稅業(yè)務辦理。
　　四、進一步加強出口退稅預警評估工作，嚴格審核，嚴密防范和打擊騙取出口退稅違法行為
　?。ㄒ唬┰谡J真落實各項出口退稅政策，加快出口退稅進度的同時，持續(xù)保持對騙取出口退稅違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，進一步加大打擊騙取出口退稅工作力度。切實將國家出口退稅資金用于鼓勵真實出口，支持守法企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建競爭公平、秩序規(guī)范的出口退稅管理環(huán)境。
　?。ǘ┻M一步加強出口退稅預警評估核查工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務局要按照稅務總局有關要求，制定切實可行的貫徹辦法，完善預警指標體系，設置合理預警指標，及時發(fā)布預警信息，并組織開展相應的評估核查工作。要加大出口退稅預警評估核查力度，將風險排除由“事后核查”逐步向“事前預警”、“事中監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，提高防范騙稅工作的質(zhì)量和效率。
　　（三）嚴格按照《退稅規(guī)范》規(guī)定的崗位監(jiān)督制約機制，科學設置退稅管理崗位，合理配備人員。要按照規(guī)定流程和要求進行出口退稅審核、審批。要按照《分類管理辦法》規(guī)定的差別化管理措施，對管理類別為三類、四類的出口企業(yè)重點審核。
　　（四）規(guī)范和加強出口退稅審核系統(tǒng)的應用管理，保證出口退稅審核系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準確、規(guī)范。

國家稅務總局
2015年8月11日

來源：國家稅務總局