國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于印發(fā)《國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)供應(yīng)商信用管理辦法》的通知

稅總函〔2015〕612號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
　　為加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)管理，促進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)信履約，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作實(shí)際，稅務(wù)總局制定了《國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)供應(yīng)商信用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　
　　附件：信用指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　

國(guó)家稅務(wù)總局
2015年11月12日

國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)供應(yīng)商信用管理辦法
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第一章 總 則

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　　第一條 為了加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)供應(yīng)商信用管理，提高供應(yīng)商政府采購(gòu)誠(chéng)信度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱信用管理，是指稅務(wù)總局和省以下各級(jí)國(guó)稅局（以下統(tǒng)稱國(guó)稅系統(tǒng)）對(duì)供應(yīng)商的政府采購(gòu)信用進(jìn)行評(píng)價(jià)、歸集、確定和應(yīng)用等活動(dòng)。
　　第三條 本辦法適用于國(guó)稅系統(tǒng)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱批量采購(gòu)）、電子平臺(tái)采購(gòu)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱電子采購(gòu)）所有投標(biāo)和響應(yīng)供應(yīng)商。
　　供應(yīng)商包括原廠商及代理商。代理商參與采購(gòu)活動(dòng)信用及其代理產(chǎn)品信用統(tǒng)一納入代理商信用管理。
　　批量采購(gòu)、電子采購(gòu)后續(xù)供貨商和服務(wù)商的履約信用，統(tǒng)一納入中標(biāo)或成交供應(yīng)商信用管理。
　　第四條 供應(yīng)商違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為，政府采購(gòu)監(jiān)管部門及有關(guān)部門按政府采購(gòu)規(guī)定進(jìn)行處罰后，納入國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)信用管理。
　　　

第二章 信用評(píng)價(jià)

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　　第五條 信用評(píng)價(jià)，是指各級(jí)國(guó)稅局對(duì)參加批量采購(gòu)、電子采購(gòu)的供應(yīng)商的誠(chéng)信度進(jìn)行鑒別和打分。
　　第六條 信用評(píng)價(jià)實(shí)行跟蹤問(wèn)效，按項(xiàng)目進(jìn)行，按年度統(tǒng)計(jì)。
　　第七條 信用評(píng)價(jià)覆蓋采購(gòu)環(huán)節(jié)、履約環(huán)節(jié)、質(zhì)疑投訴環(huán)節(jié)和后續(xù)審計(jì)檢查環(huán)節(jié)全過(guò)程。
　　第八條 信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后即時(shí)進(jìn)行。因項(xiàng)目進(jìn)度或質(zhì)保期較長(zhǎng)等原因，采購(gòu)環(huán)節(jié)延時(shí)或跨年度的，可以根據(jù)前期供應(yīng)商信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，或按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)平均分值對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　第九條 采購(gòu)環(huán)節(jié)、質(zhì)疑投訴環(huán)節(jié)和審計(jì)檢查環(huán)節(jié)的信用評(píng)價(jià)由稅務(wù)總局統(tǒng)一進(jìn)行，履約環(huán)節(jié)的信用評(píng)價(jià)由省以下各級(jí)國(guó)稅局分別進(jìn)行。
　　信用評(píng)價(jià)由各級(jí)國(guó)稅局采購(gòu)部門會(huì)同使用部門共同進(jìn)行，由采購(gòu)部門統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)同級(jí)國(guó)稅局采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
　　第十條 信用評(píng)價(jià)采取電子評(píng)價(jià)和紙質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合方式，以電子評(píng)價(jià)為主、紙質(zhì)評(píng)價(jià)為輔。
　　電子評(píng)價(jià)在國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)電子平臺(tái)上進(jìn)行。
　　第十一條 稅務(wù)總局每年對(duì)各級(jí)國(guó)稅局評(píng)價(jià)情況進(jìn)行歸集統(tǒng)計(jì)，并于每年4月底前匯總上年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
　　第十二條 信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以政府采購(gòu)規(guī)定和合同條款為制度依據(jù)，以供應(yīng)商履約行為為事實(shí)依據(jù)。
　　第十三條 供應(yīng)商對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以書面向稅務(wù)總局申請(qǐng)復(fù)核。稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定和本辦法對(duì)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行復(fù)核。
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第三章 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　第十四條 信用評(píng)價(jià)設(shè)置違法違規(guī)、項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、基層反映等評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。
　　第十五條 對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題，實(shí)行定性評(píng)價(jià)。
　　違法違規(guī)問(wèn)題，是指供應(yīng)商在采購(gòu)、被質(zhì)疑投訴和審計(jì)檢查過(guò)程中，存在欺詐、腐敗、圍標(biāo)串標(biāo)等違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為。
　　第十六條 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和基層反映，實(shí)行定量評(píng)價(jià)。
　　第十七條 定量評(píng)價(jià)按百分制進(jìn)行量化打分，按指標(biāo)重要性設(shè)置分值權(quán)重。
　　指標(biāo)分值權(quán)重占比分別是：項(xiàng)目實(shí)施20%，產(chǎn)品質(zhì)量30%，售后服務(wù)30%，基層反映20%。
　　第十八條 每個(gè)量化指標(biāo)細(xì)化若干二級(jí)指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)及分值在《信用指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中明確（見附件）。
　　第十九條 根據(jù)量化指標(biāo)得分情況，供應(yīng)商分為A、B、C三級(jí)信用。
　　A級(jí)信用為年度量化得分90分以上的供應(yīng)商，B級(jí)信用為年度量化得分60分至90分的供應(yīng)商，C級(jí)信用為年度量化得分60分以下的供應(yīng)商。
　　對(duì)存在本辦法第十五條規(guī)定的違法違規(guī)問(wèn)題的供應(yīng)商，直接判定為C級(jí)信用。
　　　　　

　
第四章 結(jié)果應(yīng)用

　　第二十條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用以激勵(lì)守信、懲戒失信為原則，對(duì)不同信用等級(jí)供應(yīng)商實(shí)行差別管理。
　　第二十一條 對(duì)Ａ級(jí)信用供應(yīng)商，按以下規(guī)定辦理：
　　（一）在批量采購(gòu)、電子采購(gòu)項(xiàng)目綜合評(píng)分法及競(jìng)爭(zhēng)性磋商評(píng)審中對(duì)應(yīng)“信譽(yù)”項(xiàng)中得最高分；
　?。ǘ┰谂坎少?gòu)項(xiàng)目詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判及招標(biāo)采購(gòu)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)審中，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)；
　?。ㄈ┻B續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)信用供應(yīng)商，在國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)電子平臺(tái)入圍時(shí)免除資格審查；
　　（四）連續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)信用供應(yīng)商，適當(dāng)降低或免繳投標(biāo)保證金和履約保證金；
　?。ㄎ澹┻B續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)信用供應(yīng)商，報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)管部門推介表?yè)P(yáng)。
　　第二十二條 對(duì)B級(jí)信用供應(yīng)商，在招標(biāo)采購(gòu)綜合評(píng)分法及競(jìng)爭(zhēng)性磋商評(píng)審中對(duì)應(yīng)“信譽(yù)”項(xiàng)中得平均分。
　　初次參加國(guó)稅系統(tǒng)批量采購(gòu)、電子采購(gòu)供應(yīng)商，視同B級(jí)信用。
　　第二十三條 對(duì)C級(jí)信用供應(yīng)商，按以下規(guī)定辦理：
　　（一）在招標(biāo)采購(gòu)綜合評(píng)分法及競(jìng)爭(zhēng)性磋商評(píng)審中對(duì)應(yīng)“信譽(yù)”項(xiàng)中得最低分；
　?。ǘ?duì)其進(jìn)行約談，敦促整改；
　?。ㄈ┻B續(xù)3年被評(píng)為C級(jí)信用供應(yīng)商，責(zé)令其從國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)電子平臺(tái)中退出。
　?。ㄋ模┻B續(xù)3年被評(píng)為C級(jí)信用供應(yīng)商，報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)管部門備案。
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第五章 附 則

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　第二十四條 批量采購(gòu)、電子采購(gòu)以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目不適用本辦法。
　　第二十五條 本辦法由稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十六條 本辦法自2016年6月1日起施行。

來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局