關于《國家稅務總局關于公開稅務行政許可審批事項目錄的公告》的解讀

　　國家稅務總局決定更新行政審批事項目錄，公開保留的8項稅務行政許可審批事項，制定了《國家稅務總局關于公開稅務行政許可審批事項目錄的公告》（以下簡稱《公告》）。
　　一、《公告》出臺的主要背景是什么？
　　按照國務院審改辦的統一部署，稅務總局持續(xù)深入推進行政審批制度改革。《國家稅務總局關于公開稅務行政審批事項等相關工作的公告》（國家稅務總局公告2014年第10號）公布的87項稅務行政審批事項中，80項非行政許可審批事項已清理完畢，其中取消57項，調整為其他權力23項，保留7項行政許可事項，加上《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年國務院令第412號）設定的“印花稅票代售許可”，目前共保留8項稅務行政許可事項。
　　為了貫徹落實國務院關于規(guī)范行政審批行為改進行政審批工作的要求，逐項規(guī)范保留的稅務行政許可事項，決定以公告形式公開稅務行政許可事項目錄。
　　二、57項稅務行政審批事項分哪幾批取消的？
　　1.《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號）、《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）取消10項稅務非行政許可事項，《國家稅務總局關于貫徹落實〈國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔2014〕148號）進行了貫徹。
　　2.《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）取消14項稅務非行政許可審批事項，《國家稅務總局關于貫徹落實〈國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》(稅總發(fā)〔2015〕45號)進行了貫徹。
　　3.《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕27號）取消11個大項以及其他3項中8個子項的稅務非行政許可審批事項，《國家稅務總局關于貫徹落實〈國務院關于取消非行政許可審批事項的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔2015〕74號）進行了貫徹。
　　4.根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十三條規(guī)定和《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號），《國家稅務總局關于公布已取消的22項稅務非行政許可審批事項的公告》（國家稅務總局公告2015年第58號）公布了取消的22項稅務非行政許可審批事項。
　　三、調整為其他權力的23項權力事項屬于什么性質事項？
　　《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕27號）規(guī)定，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。根據國務院常務會議審議通過的非行政許可審批事項清理工作意見，《國家稅務總局關于貫徹落實〈國務院關于取消非行政許可審批事項的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔2015〕74號）公布了23項需要進一步改革和規(guī)范的其他權力事項。這些權力事項在性質上可以分為：具有行政登記性質的事項；具有行政征收性質的事項；具有政策扶持和資金扶持性質的事項；具有行政委托性質的事項；具有行政確認性質的事項等5大類。
　　四、《公告》的主要內容是什么？
　　《公告》將保留的8項稅務行政許可事項名稱、設定依據、審批對象和審批部門予以列明；同時，強調稅務機關要依據《中華人民共和國行政許可法》相關規(guī)定實施稅務行政許可，貫徹落實《國家稅務總局關于進一步深化稅務行政審批制度改革工作的意見》（稅總發(fā)〔2015〕102號），不斷提高稅收管理和服務效能。

來源：國家稅務總局