為規(guī)范稅務(wù)行政許可行為,保護(hù)稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益,推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)規(guī)定,以及國務(wù)院深化行政審批制度改革要求,國家稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問題的公告》(以下簡稱《公告》)。
一、《公告》出臺的主要背景是什么?
按照國務(wù)院審改辦的統(tǒng)一部署,稅務(wù)總局持續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革?!秶叶悇?wù)總局關(guān)于公開稅務(wù)行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第10號)公布的87項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)中。截至當(dāng)前,稅務(wù)總局保留7項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng),其余80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)已清理完畢,包括取消57項(xiàng),調(diào)整為其他權(quán)力23項(xiàng)。
為貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》,2004年國家稅務(wù)總局制發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》(以下簡稱《通知》)。隨著10多年來行政審批制度改革的不斷推進(jìn),《通知》明確的6項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)中,有4項(xiàng)已經(jīng)取消,保留的2項(xiàng)是:指定企業(yè)印制發(fā)票、對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批。《通知》迫切需要作出修改。
二、《公告》的主要內(nèi)容是什么?
明確了稅務(wù)行政許可事項(xiàng)名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序和監(jiān)督檢查措施,公布了《稅務(wù)行政許可申請表》等14項(xiàng)稅務(wù)行政許可文書樣式,并設(shè)置了《稅務(wù)行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)表》,列明了7項(xiàng)行政許可的實(shí)施依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、數(shù)量、申請材料目錄及申請期限。
三、與《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》(國稅發(fā)〔2004〕73號)比較,《公告》在哪些方面進(jìn)行了修改?
一是,加入了國務(wù)院要求深化行政審批制度改革,推進(jìn)簡政放權(quán)的背景;二是,根據(jù)行政審批改革審批情況,重新明確了行政許可事項(xiàng)范圍,包括7項(xiàng)行政許可;三是,融入《國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的意見》關(guān)于行政許可事項(xiàng)辦理要求的規(guī)定;四是,結(jié)合國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,加強(qiáng)對被許可人的服務(wù)和監(jiān)管;五是,對行政許可文書式樣進(jìn)行了細(xì)化更新;六是,根據(jù)公開的行政許可事項(xiàng),重新設(shè)計(jì)了《稅務(wù)行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)表》,增加了條件、數(shù)量、有效期限、申請材料目錄及申請期限。
四、《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》(國稅發(fā)〔2004〕73號)是否繼續(xù)有效?
本公告實(shí)施之日起《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》(國稅發(fā)〔2004〕73號)同時(shí)廢止。
來源:國家稅務(wù)總局