國家稅務(wù)總局

關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展公職律師工作的通知

稅總發(fā)〔2016〕40號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:
　　為貫徹黨的十八屆四中全會精神，落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關(guān)于“推行稅收法律顧問和公職律師制度”的要求，根據(jù)《司法部關(guān)于開展公職律師試點工作的意見》（司發(fā)通〔2002〕80號）和《司法部關(guān)于同意國家稅務(wù)總局在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展公職律師工作的函》（司發(fā)函〔2016〕19號），國家稅務(wù)總局決定在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展公職律師工作，現(xiàn)通知如下。
　　一、工作目標
　　在全國稅務(wù)系統(tǒng)建立健全公職律師制度，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的公職律師隊伍，充分發(fā)揮稅收法律人才的法律顧問和參謀助手作用，為稅收改革、稅收執(zhí)法、行政管理提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，深入推進依法行政，加快稅收法治建設(shè)，推動實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。
　　二、工作安排
　　公職律師工作由國家稅務(wù)總局總體設(shè)計，國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局分級統(tǒng)籌，各級稅務(wù)局同步推進。
　　（一）國家稅務(wù)總局負責(zé)全國稅務(wù)系統(tǒng)公職律師工作的指導(dǎo)和管理，配合司法部做好公職律師行業(yè)監(jiān)管等工作，研究解決相關(guān)重要問題；負責(zé)國家稅務(wù)總局機關(guān)公職律師執(zhí)業(yè)管理等工作；建立全國稅務(wù)系統(tǒng)公職律師人才庫，探索分類培養(yǎng)、分類使用工作機制。
　?。ǘ┦《悇?wù)局負責(zé)統(tǒng)籌推進本系統(tǒng)公職律師工作，與省司法行政機關(guān)溝通交流，制定本系統(tǒng)實施方案和管理辦法；負責(zé)省稅務(wù)局機關(guān)公職律師執(zhí)業(yè)管理工作；指導(dǎo)和督促市稅務(wù)局開展公職律師工作；配合省司法行政機關(guān)做好本系統(tǒng)公職律師行業(yè)監(jiān)管等工作；組織實施本系統(tǒng)公職律師培訓(xùn)和工作交流；研究落實公職律師分類培養(yǎng)、分類使用工作機制。
　　（三）市、縣稅務(wù)局在省稅務(wù)局的指導(dǎo)下，落實國家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局公職律師相關(guān)制度和工作部署，承擔(dān)公職律師證書申領(lǐng)、日常管理和執(zhí)業(yè)考核等具體工作。
　　（四）國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局設(shè)立公職律師辦公室（不列為正式機構(gòu)），具體負責(zé)公職律師管理工作。公職律師辦公室主任由政策法規(guī)部門負責(zé)人兼任。
　　市稅務(wù)系統(tǒng)有3名以上公職律師的，市稅務(wù)局設(shè)立公職律師辦公室（不列為正式機構(gòu)）?？h稅務(wù)局不設(shè)立公職律師辦公室。未設(shè)立公職律師辦公室的市、縣稅務(wù)局，由政策法規(guī)職能部門代行其職責(zé)。
　　（五）鼓勵國稅局、地稅局在本層級、本管轄區(qū)域范圍內(nèi)加強公職律師工作合作，在統(tǒng)一自由裁量權(quán)基準、聯(lián)合稽查辦案、涉及國稅地稅多稅種的重大案件審理、聯(lián)合執(zhí)法引發(fā)的復(fù)議應(yīng)訴、稅法宣傳輔導(dǎo)等方面積極合作。省國稅局、省地稅局可以根據(jù)本通知精神聯(lián)合制定實施方案。
　　三、組織實施
　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)
　　各省稅務(wù)局應(yīng)高度重視公職律師工作，由依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌制定本系統(tǒng)實施方案；加強與省司法行政機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，取得其支持、幫助和指導(dǎo)。
　　（二）進度安排
　　各省稅務(wù)局應(yīng)于2016年5月31日之前制定本系統(tǒng)實施方案；6月30日之前設(shè)立省稅務(wù)局公職律師辦公室；10月31日之前頒發(fā)第一批公職律師證書。
　　各省稅務(wù)局應(yīng)于每年11月30日前，將本系統(tǒng)公職律師工作開展情況以及公職律師人員名單報送國家稅務(wù)總局公職律師辦公室，同時抄送省司法行政機關(guān)。
　?。ㄈ﹫?zhí)業(yè)保障
　　各省稅務(wù)局應(yīng)當在本系統(tǒng)實施方案或者公職律師管理辦法中細化、實化公職律師激勵措施；公職律師所在單位、接受服務(wù)單位應(yīng)當為公職律師開展執(zhí)業(yè)活動提供必要條件；相關(guān)單位、部門應(yīng)當支持配合公職律師工作；公職律師辦公室應(yīng)當為公職律師執(zhí)業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，積極協(xié)調(diào)解決具體問題和實際困難。
　　（四）督促落實
　　國家稅務(wù)總局將公職律師工作納入績效管理，并加強跟蹤指導(dǎo)和督促檢查；各省稅務(wù)局應(yīng)當加強對本系統(tǒng)公職律師工作的具體指導(dǎo)和督查督辦，研究解決有關(guān)問題，務(wù)求取得實效。
　　各省稅務(wù)局在開展公職律師工作中遇到困難和問題，應(yīng)及時向國家稅務(wù)總局報告。
　　
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　　附件：1.稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理辦法 
　　　　　2.司法部關(guān)于同意國家稅務(wù)總局在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展公職律師工作的函

　　
　國家稅務(wù)總局
2016年3月19日

來源：國家稅務(wù)總局