國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于推進(jìn)國(guó)稅、地稅辦稅服務(wù)廳合作共建的指導(dǎo)意見

稅總發(fā)〔2016〕42號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
　　為有效整合辦稅服務(wù)資源、提高辦稅服務(wù)效能、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，按照《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）和《國(guó)家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（2.0版）》的要求，現(xiàn)就推進(jìn)國(guó)稅、地稅辦稅服務(wù)廳合作共建工作提出如下指導(dǎo)意見，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
　　推進(jìn)國(guó)稅、地稅辦稅服務(wù)廳合作共建要以轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)為指導(dǎo)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、方便納稅人辦稅為目標(biāo)，通過多種形式合作共建，整合國(guó)稅、地稅服務(wù)資源，優(yōu)化辦稅流程，提高服務(wù)效率，著力解決納稅人辦稅“多頭跑、跑多次”的問題，不斷提升納稅人獲得感和滿意度。
　　按照《改革方案》的要求，2016年底前，各地要通過合作共建，實(shí)現(xiàn)辦稅業(yè)務(wù)“前臺(tái)一家受理、后臺(tái)分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”的服務(wù)模式。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬┬枨髮?dǎo)向
　　以納稅人為中心，結(jié)合各地辦稅業(yè)務(wù)量、辦稅條件、辦稅環(huán)境等實(shí)際情況，按照納稅人的合理需求，選擇適當(dāng)方式開展辦稅服務(wù)廳合作共建。
　?。ǘ┍憬莞咝?
　　辦稅服務(wù)廳合作共建，應(yīng)既有利于納稅人方便辦稅，又有利于適度整合國(guó)稅、地稅辦稅服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低征納成本，提高服務(wù)質(zhì)效。
　?。ㄈ﹨栃泄?jié)約
　　辦稅服務(wù)廳合作共建，應(yīng)充分利用好國(guó)稅、地稅現(xiàn)有資源，重在適度整合和深度挖潛。確需新建的，應(yīng)本著厲行節(jié)約原則，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理。
　　三、合作共建方式
　　國(guó)稅、地稅辦稅服務(wù)廳合作共建可以采用以下三種方式：一是國(guó)稅、地稅互設(shè)窗口；二是國(guó)稅、地稅共建辦稅服務(wù)廳；三是國(guó)稅、地稅共駐政務(wù)服務(wù)中心。合作共建的辦稅服務(wù)廳應(yīng)能夠辦理主要涉稅事項(xiàng)。各地可結(jié)合本地實(shí)際，選擇一種或多種方式實(shí)現(xiàn)合作共建的目標(biāo)。
　?。ㄒ唬﹪?guó)稅、地稅互設(shè)窗口
　　國(guó)稅、地稅根據(jù)現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳的面積和窗口設(shè)置情況，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可在對(duì)方的辦稅服務(wù)廳設(shè)置辦稅窗口，并派駐工作人員。
　　派駐窗口和工作人員負(fù)責(zé)辦理派出單位的稅收業(yè)務(wù)，并接受所駐辦稅服務(wù)廳的日常管理。
　　（二）國(guó)稅、地稅共建辦稅服務(wù)廳
　　國(guó)稅、地稅根據(jù)區(qū)域納稅人分布情況和辦稅服務(wù)發(fā)展情況，需要新建、擴(kuò)建辦稅服務(wù)廳的，雙方應(yīng)相互協(xié)調(diào)，積極采取共建辦稅服務(wù)廳方式，實(shí)行雙方共管、共用。
　　共建辦稅服務(wù)廳應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)一窗通辦。暫不具備條件的地區(qū)，也可實(shí)行國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)分別受理、分別辦理。
　　（三）國(guó)稅、地稅共駐政務(wù)服務(wù)中心
　　國(guó)稅、地稅應(yīng)按照地方政府要求，共同派員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。國(guó)稅、地稅派駐政務(wù)服務(wù)中心的辦稅窗口應(yīng)當(dāng)能夠辦理主要涉稅業(yè)務(wù)。
　　派駐政務(wù)服務(wù)中心的國(guó)稅、地稅辦稅窗口，應(yīng)在共同接受政務(wù)服務(wù)中心日常管理的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，開展聯(lián)合辦稅。
　　四、有關(guān)工作要求
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)、密切合作
　　國(guó)稅、地稅辦稅服務(wù)廳合作共建是稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變職能、提高效能的必然要求，是回應(yīng)納稅人需求、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要舉措，是整合服務(wù)資源、提高辦稅效率的具體體現(xiàn)。各地國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想、密切配合、通力協(xié)作，共同做好辦稅服務(wù)廳合作共建工作。
　　（二）健全機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作
　　各地國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要聯(lián)合制定合作共建辦稅服務(wù)廳的人員管理、辦理流程、崗位職責(zé)、績(jī)效考評(píng)、應(yīng)急處理等各項(xiàng)制度。要定期召開聯(lián)席會(huì)議，建立重要情況通報(bào)制度，共同搭建合作平臺(tái)、協(xié)商合作內(nèi)容、拓展合作方式、解決突出問題，確保國(guó)稅、地稅合作共建辦稅服務(wù)廳的各項(xiàng)工作順利開展。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)、確保實(shí)效
　　各地國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)辦稅服務(wù)廳合作共建開展情況的督導(dǎo)和檢查。對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)、加以推廣；對(duì)出現(xiàn)的問題要及時(shí)研究解決，對(duì)落實(shí)不到位的單位要限時(shí)整改，確保各項(xiàng)措施落地生效。
　　各地在工作開展過程中的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題請(qǐng)及時(shí)反饋稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。
　　
　　

國(guó)家稅務(wù)總局
2016年3月25日

來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局