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      國發(fā)〔2016〕26號 – 關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知
      發(fā)布日期:2016-5-01

      國務(wù)院

      關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知

      國發(fā)〔2016〕26號

      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
        現(xiàn)將《全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
                                    

      國務(wù)院
                                   2016年4月29日

      (此件公開發(fā)布)

      全面推開營改增試點后調(diào)整中央與
      地方增值稅收入劃分過渡方案

        全面推開營改增試點將于2016年5月1日實施。按照黨的十八屆三中全會關(guān)于“保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定,結(jié)合稅制改革,考慮稅種屬性,進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分”的要求,同時考慮到稅制改革未完全到位,推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革還有一個過程,國務(wù)院決定,制定全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分的過渡方案。
        一、基本原則
       ?。ㄒ唬┍3脂F(xiàn)有財力格局不變。既要保障地方既有財力,不影響地方財政平穩(wěn)運行,又要保持目前中央和地方財力大體“五五”格局。
       ?。ǘ┳⒅卣{(diào)動地方積極性。適當(dāng)提高地方按稅收繳納地分享增值稅的比例,有利于調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和培植財源的積極性,緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力。
        (三)兼顧好東中西部利益關(guān)系。以2014年為基數(shù),將中央從地方上劃收入通過稅收返還方式給地方,確保既有財力不變。調(diào)整后,收入增量分配向中西部地區(qū)傾斜,重點加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
        同時,在加快地方稅體系建設(shè)、推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革過程中,做好過渡方案與下一步財稅體制改革的銜接。
        二、主要內(nèi)容
       ?。ㄒ唬┮?014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù)。
       ?。ǘ┧行袠I(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍。
        (三)中央分享增值稅的50%。
       ?。ㄋ模┑胤桨炊愂绽U納地分享增值稅的50%。
       ?。ㄎ澹┲醒肷蟿澥杖胪ㄟ^稅收返還方式給地方,確保地方既有財力不變。
       ?。┲醒爰械氖杖朐隽客ㄟ^均衡性轉(zhuǎn)移支付分配給地方,主要用于加大對中西部地區(qū)的支持力度。
        三、實施時間和過渡期限
        本方案與全面推開營改增試點同步實施,即自2016年5月1日起執(zhí)行。過渡期暫定2-3年,屆時根據(jù)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、地方稅體系建設(shè)等改革進(jìn)展情況,研究是否適當(dāng)調(diào)整。

      來源:國家稅務(wù)總局

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