國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于規(guī)范國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)征收地方稅費(fèi)工作的通知

稅總發(fā)〔2016〕127號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
　　為貫徹落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅費(fèi)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈委托代征管理辦法〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第24號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)規(guī)范國(guó)稅機(jī)關(guān)為納稅人代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)征收地方稅費(fèi)工作，提出如下要求：
　　一、基本原則
　　代開(kāi)發(fā)票應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行先征收稅款、再代開(kāi)發(fā)票的有關(guān)規(guī)定。
　　二、征收方式
　　地稅機(jī)關(guān)直接征收。對(duì)已實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅辦稅服務(wù)廳互設(shè)窗口，或者國(guó)稅與地稅共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等合作辦稅模式的地區(qū)，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)在辦稅服務(wù)廳設(shè)置專職崗位，負(fù)責(zé)征收國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)涉及的地方稅費(fèi)。
　　委托國(guó)稅機(jī)關(guān)代征。對(duì)暫未實(shí)現(xiàn)上述國(guó)稅、地稅合作辦稅模式的地區(qū)，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)委托國(guó)稅機(jī)關(guān)在代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)代征地方稅費(fèi)。
　　三、具體事項(xiàng)
　?。ㄒ唬┐鞣秶?br /> 　　委托國(guó)稅機(jī)關(guān)代征的，國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)征收增值稅，并同時(shí)按規(guī)定代征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、個(gè)人所得稅（有扣繳義務(wù)人的除外）以及跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)項(xiàng)目部的企業(yè)所得稅。
　　有條件的地區(qū)，經(jīng)省國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)協(xié)商，國(guó)稅機(jī)關(guān)在代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)可為地稅機(jī)關(guān)代征資源稅、印花稅及其他非稅收入，代征范圍需及時(shí)向社會(huì)公告。
　?。ǘ┢弊C使用及稅款退庫(kù)
　　委托國(guó)稅機(jī)關(guān)代征的，國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)在《委托代征協(xié)議書(shū)》中明確稅款解繳、稅收票證使用等事項(xiàng)。
　　國(guó)稅機(jī)關(guān)為納稅人代開(kāi)發(fā)票，如果發(fā)生作廢或者銷(xiāo)貨退回需開(kāi)具紅字發(fā)票等情形涉及稅款退庫(kù)的，國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定為納稅人做好稅款退庫(kù)事宜。
　?。ㄈ┣闆r反饋
　　納稅人拒絕接受?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)代征稅款的，國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托方地稅機(jī)關(guān)，由地稅機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
　　加強(qiáng)代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)征收地方稅費(fèi)工作是滿足營(yíng)改增地稅機(jī)關(guān)征管范圍調(diào)整以及地稅發(fā)票停止使用后加強(qiáng)稅源管理、保障地方稅費(fèi)應(yīng)收盡收的重要手段，是落實(shí)《方案》，推動(dòng)國(guó)稅機(jī)關(guān)與地稅機(jī)關(guān)深度合作的重要內(nèi)容。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)其現(xiàn)實(shí)意義，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持和相關(guān)部門(mén)的配合，不斷優(yōu)化整合征管資源，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際確保代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)征收地方稅費(fèi)工作落到實(shí)處。
　?。ǘ┘訌?qiáng)合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 
　　各省國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)要協(xié)同配合，制定本轄區(qū)委托代征工作的管理辦法，指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂《委托代征協(xié)議書(shū)》，做好宣傳解釋、督導(dǎo)檢查工作，制定應(yīng)急預(yù)案，并就委托代征的具體范圍聯(lián)合向社會(huì)公告。要建立定期工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決新出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。
　　(三) 信息支撐，減輕負(fù)擔(dān)
　　各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照提高征管效率、節(jié)約行政資源、方便納稅人辦稅的原則，利用信息化手段，有效簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，解決納稅人 “多頭跑、跑多次”的問(wèn)題，切實(shí)減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。
　　請(qǐng)各省稅務(wù)機(jī)關(guān)于2016年10月31日之前，將對(duì)本通知的貫徹落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告稅務(wù)總局（征管科技司）。
　　
　

國(guó)家稅務(wù)總局
2016年8月15日

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