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      關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于完善預(yù)約定價安排管理有關(guān)事項的公告》的解讀
      發(fā)布日期:2016-10-19

      關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于完善預(yù)約定價安排管理有關(guān)事項的公告》的解讀

        一、本公告發(fā)布的背景是什么?
        本公告發(fā)布的目的之一是進一步完善預(yù)約定價安排管理。我國自20世紀90年代末開始預(yù)約定價安排的實踐,2002年《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》和2008年《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》正式規(guī)定了預(yù)約定價制度,2009年《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<特別納稅調(diào)整實施辦法(試行)>的通知》(國稅發(fā)〔2009〕2號)對預(yù)約定價制度及執(zhí)行程序進行了細化。但隨著實踐的發(fā)展,預(yù)約定價安排管理程序需要進一步完善。本公告結(jié)合我國多年實踐,進一步規(guī)范了預(yù)約定價安排談簽流程,以便更好地指導(dǎo)稅企雙方談簽預(yù)約定價安排。
        本公告發(fā)布的目的之二是落實稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)行動計劃。近年來,我國積極參與國際稅收規(guī)則制定,特別是深度參與BEPS行動計劃。BEPS行動計劃成果轉(zhuǎn)化,需要出臺國內(nèi)配套政策。本公告的發(fā)布一方面是落實BEPS第5項行動計劃最低標準的要求,將單邊預(yù)約定價安排納入強制自發(fā)情報交換框架,并告知納稅人;另一方面是BEPS第14項行動計劃在中國落地的具體措施之一,能夠為納稅人提供稅收確定性。雙邊或者多邊預(yù)約定價安排的談簽,也有利于避免或者消除國際重復(fù)征稅。
        二、本公告的主要變化是什么?
        與《特別納稅調(diào)整實施辦法(試行)》(國稅發(fā)〔2009〕2號文件印發(fā))第六章預(yù)約定價安排管理相比,本公告主要做了以下修改:
        一是下放了預(yù)約定價安排受理權(quán)限。除應(yīng)由稅務(wù)總局受理的情況外,明確由負責(zé)特別納稅調(diào)整事項的主管稅務(wù)機關(guān)受理。
        二是調(diào)整了預(yù)約定價安排談簽與執(zhí)行的階段。根據(jù)多年預(yù)約定價安排實踐情況,重新調(diào)整了6個階段,增加了談簽意向階段,將磋商和簽訂安排合并為一個階段,即協(xié)商簽署階段,并調(diào)整了順序,使得6個階段的劃分更為科學(xué)合理。
        三是強調(diào)了談簽意向的重要性。將預(yù)約定價安排適用年度的計算起點由企業(yè)提交正式書面申請的次年調(diào)整為主管稅務(wù)機關(guān)向企業(yè)送達接收其談簽意向的《稅務(wù)事項通知書》之日所屬納稅年度。
        四是增加了稅務(wù)機關(guān)拒絕談簽意向、優(yōu)先受理正式申請和拒絕正式申請的條款,優(yōu)化了分析評估、監(jiān)控執(zhí)行等有關(guān)流程。
        五是增加了單邊預(yù)約定價安排信息交換條款。根據(jù)稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)項目最低標準的要求,我國承諾將2016年4月1日以后簽署的單邊預(yù)約定價安排納入強制自發(fā)情報交換框架,定期與相關(guān)國家(地區(qū))進行信息交換,并將此情況告知納稅人。
        三、信息交換是否會影響單邊預(yù)約定價安排的保密性?
        BEPS第5項行動計劃最低標準要求BEPS參與國交換單邊預(yù)約定價安排信息,同時也對信息交換的保密性做出了嚴格規(guī)定。按照有關(guān)規(guī)定,我國與其他國家(地區(qū))稅務(wù)主管當局將嚴格遵守信息交換的有關(guān)保密規(guī)定,并接受G20和OECD的審議和監(jiān)督。

      來源:國家稅務(wù)總局

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