關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單的公告》的解讀

　　一、公告背景
　　為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會關(guān)于推行權(quán)力清單制度的要求，持續(xù)推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動”，2014年12月稅務(wù)總局印發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》（稅總發(fā)〔2014〕162號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈推行稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單制度工作方案〉的通知》（稅總函〔2014〕652號）。在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局對法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章設(shè)定的稅務(wù)行政處罰權(quán)力事項進(jìn)行了梳理、確認(rèn)，此次公布《第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單》。
　　二、第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單具體包括哪些項目？
　　《第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單》，共包括3類8項處罰權(quán)力事項，來源于2部稅收法律、行政法規(guī)9個條款。其中，賬簿憑證管理類3項，納稅申報類2項，稅務(wù)檢查類3項。
　?。ㄒ唬┵~簿憑證管理類
　　包括：對納稅人未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿資料，報送財務(wù)、會計制度辦法核算軟件，安裝使用稅控裝置的處罰權(quán)力；對扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的處罰權(quán)力；對非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造完稅憑證的處罰權(quán)力。
　　（二）納稅申報類
　　包括：對納稅人、扣繳義務(wù)人未按規(guī)定期限辦理納稅申報和報送納稅資料的處罰權(quán)力；對納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計稅依據(jù)的處罰權(quán)力。
　　（三）稅務(wù)檢查類
　　包括：對納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機關(guān)檢查的處罰權(quán)力；對納稅人、扣繳義務(wù)人的開戶銀行或者其他金融機構(gòu)拒絕接受稅務(wù)機關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶，或者拒絕執(zhí)行稅務(wù)機關(guān)作出的凍結(jié)存款或者扣繳稅款的決定，或者在接到稅務(wù)機關(guān)的書面通知后幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移存款，造成稅款流失的處罰權(quán)力；對有關(guān)單位拒絕稅務(wù)機關(guān)依照稅收征管法第五十四條第（五）項規(guī)定到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)檢查納稅人有關(guān)情況的處罰權(quán)力。
　　稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單同時明確，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十條的規(guī)定，稅務(wù)行政處罰由違法行為發(fā)生地具有行政處罰權(quán)的主管稅務(wù)機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　三、公布的稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單對稅務(wù)機關(guān)有何要求？
　　公告規(guī)定，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照權(quán)力清單行使權(quán)力，自覺接受社會監(jiān)督。

來源：國家稅務(wù)總局