關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》的解讀

　　為推進(jìn)稅務(wù)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高辦稅便利化程度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院深化行政審批制度改革要求，參照《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。
　　一、《公告》出臺(tái)的主要背景是什么？
　　為把規(guī)范行政審批行為工作引向深入，國(guó)務(wù)院在《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕29號(hào)文件印發(fā)）中明確要求“以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化”，并在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出“加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化直接面向企業(yè)和群眾服務(wù)項(xiàng)目的辦事流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。”為此，國(guó)務(wù)院審改辦牽頭組建了全國(guó)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作組，制定了《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），為行政許可的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了明確的工作指引。為進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革，推進(jìn)稅務(wù)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，有必要對(duì)稅務(wù)總局保留的7項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序進(jìn)一步簡(jiǎn)并和優(yōu)化。
　　二、《公告》的主要內(nèi)容是什么？
　　《公告》明確了5條簡(jiǎn)并和優(yōu)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的措施：
　　一是簡(jiǎn)化受理文書(shū)。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可文書(shū)，提高稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理效率，《公告》對(duì)能夠當(dāng)即辦理的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的受理文書(shū)進(jìn)行了簡(jiǎn)化，并授權(quán)省稅務(wù)局確定即辦事項(xiàng)范圍。此外，《公告》還規(guī)定了網(wǎng)上受理申請(qǐng)的確認(rèn)方式。
　　二是提供代辦轉(zhuǎn)報(bào)服務(wù)。部分稅務(wù)行政許可事項(xiàng)由納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施，納稅人按規(guī)定向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)直接提交申請(qǐng)材料，往往存在交通不便等情況。為進(jìn)一步方便納稅人，《公告》參照《指引》有關(guān)“代辦轉(zhuǎn)報(bào)”的規(guī)定，增加了由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代為轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)材料的途徑，并對(duì)代辦轉(zhuǎn)報(bào)的適用情形、時(shí)限、方式等進(jìn)行了規(guī)定。
　　三是簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。隨著“多證合一”改革的推進(jìn)，對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)已掌握或者可以通過(guò)政府信息共享獲取的相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書(shū)等信息，不需要納稅人重復(fù)提供。因此，《公告》對(duì)上述證照、批準(zhǔn)文書(shū)進(jìn)行了簡(jiǎn)化。此外，《公告》明確對(duì)7項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)需要提交的“經(jīng)辦人身份證件”“代理人身份證件”2項(xiàng)材料，由提交紙質(zhì)材料調(diào)整為查驗(yàn)材料，不再要求申請(qǐng)人提交紙質(zhì)復(fù)印件。
　　四是實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)可預(yù)約。關(guān)于稅務(wù)行政許可有關(guān)問(wèn)題咨詢，現(xiàn)有的現(xiàn)場(chǎng)咨詢、電話咨詢等方式不同程度受到時(shí)間地點(diǎn)的限制。因此，《公告》在現(xiàn)有咨詢服務(wù)方式基礎(chǔ)上增加了預(yù)約服務(wù)方式，并規(guī)定通過(guò)官方網(wǎng)站、電子郵箱或移動(dòng)辦稅平臺(tái)等預(yù)約服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)相關(guān)問(wèn)題咨詢24小時(shí)可預(yù)約。
　　五是完善文書(shū)送達(dá)方式。為方便路途較遠(yuǎn)、交通不便的納稅人，根據(jù)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)文書(shū)送達(dá)的規(guī)定，參照《指引》中“決定可采取現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取、郵寄等方式及時(shí)送達(dá)行政相對(duì)人”的規(guī)定，《公告》明確了委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等送達(dá)方式，并對(duì)上述送達(dá)方式適用情形、送達(dá)時(shí)限等進(jìn)行了規(guī)定。

來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局