現(xiàn)就《國家稅務總局關于加快出口退稅進度有關事項的公告》(以下簡稱《公告》)有關內容解讀如下:
一、《公告》出臺的背景
為深入貫徹落實國務院關于加快出口退稅進度的決定, 通過優(yōu)化出口退(免)稅企業(yè)分類管理、全面推行無紙化退稅申報、大力支持外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展和積極做好出口退(免)稅服務等項工作,促進外貿穩(wěn)定增長,稅務總局制發(fā)了《公告》。
二、《公告》主要內容解讀
(一)優(yōu)化出口退(免)稅企業(yè)分類管理
1.調整出口企業(yè)管理類別評定標準:
一是適當降低了一類生產企業(yè)評定標準中企業(yè)年末凈資產的比例。《出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法》(國家稅務總局公告2016年第46號發(fā)布,以下簡稱《辦法》)規(guī)定,一類生產企業(yè)要符合“上一年度的年末凈資產大于上一年度該企業(yè)已辦理的出口退稅額(不含免抵稅額)”的條件,此次將該條件調整為“上一年度的年末凈資產大于上一年度該企業(yè)已辦理的出口退稅額(不含免抵稅額)的60%”,使得一類生產企業(yè)和一類外貿企業(yè)關于年末凈資產比例要求的評定標準一致,在有效控制風險的同時,提高一類企業(yè)戶數(shù)。
二是取消三類出口企業(yè)評定標準中“上一年度累計6個月以上未申報出口退(免)稅”的評定條件。此前,由于該條件限制,部分出口業(yè)務量小的中小出口企業(yè)不能被評為一、二類企業(yè),取消此項條件后,原三類企業(yè)中其他條件符合一、二類企業(yè)評定標準的中小企業(yè),可按規(guī)定調高分類管理類別,進而加快退稅進度。
2.取消管理類別年度評定次數(shù)限制?!掇k法》規(guī)定出口企業(yè)管理類別評定工作每年進行1次,《國家稅務總局關于出口退(免)稅申報有關問題的公告》(國家稅務總局公告2018年第16號)明確“出口企業(yè)因納稅信用級別、海關企業(yè)信用管理類別、外匯管理的分類管理等級等發(fā)生變化,或者對分類管理類別評定結果有異議的,可以書面向負責評定出口企業(yè)管理類別的稅務機關提出重新評定管理類別”,此次《公告》進一步明確“出口企業(yè)相關情形發(fā)生變更并申請調整管理類別的,主管稅務機關應按照有關規(guī)定及時開展評定工作”。今后信用評級高、納稅記錄好的出口企業(yè)只要達到一、二類管理類別標準,就能盡快調整管理類別,提高其退稅效率。
3. 此前,按照相關規(guī)定,分類調整工作一般要求在20工作日內完成。此次標準調整后,盡管調整戶數(shù)較多,但為盡快完成調整工作,進而加快退稅進度,《公告》要求各地稅務機關要按規(guī)定在15個工作日內完成此次評定調整工作。
(二)全面推行無紙化退稅申報
稅務總局自2015年4月部署開展出口退稅無紙化試點管理工作,目前全國除西藏以外的地區(qū)均已開展了無紙化退稅申報試點工作。實行無紙化退稅申報的出口企業(yè),進行出口退(免)稅正式申報以及申請辦理出口退(免)稅相關證明時,只需按規(guī)定提供正式電子數(shù)據(jù),原規(guī)定應向主管稅務機關報送的紙質憑證和紙質申報表留存企業(yè)備查。在前期試點工作的基礎上,《公告》提出2018年12月31日前,在全國推廣實施無紙化退稅申報,并按照企業(yè)自愿的原則,實現(xiàn)無紙化退稅申報一類、二類出口企業(yè)全覆蓋。
(三)大力支持外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展
為鼓勵外貿綜合服務企業(yè)為中小企業(yè)代辦退稅,《公告》提出各地稅務機關要認真落實外貿綜合服務企業(yè)退稅管理相關規(guī)定,進一步支持外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。此外,為指導外貿綜合服務企業(yè)化解代辦退稅風險,促進外貿綜合服務企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,《公告》明確主管稅務機關要根據(jù)企業(yè)需求,指導外貿綜合服務企業(yè)建立內部風險管控制度,建設內部風險管控信息系統(tǒng),防范代辦退稅業(yè)務風險。
(四)積極做好出口退(免)稅服務
針對出口企業(yè)在貨物報關出口后,企業(yè)收齊單證到申報退稅時間較長,影響企業(yè)申報退稅問題,《公告》要求各級稅務機關應加強政策宣傳輔導,通過新聞媒體、網站、短信平臺、電子郵件、微信等多種途徑開展政策宣講和業(yè)務培訓,便于出口企業(yè)及時收集單證,盡快滿足退稅申報條件。
此外,為減少出口企業(yè)因未按規(guī)定時限辦理退稅造成的損失,《公告》要求各級稅務機關要定期提醒出口企業(yè)退(免)稅申報、審核、退庫進度及申報退(免)稅期限等情況,便于出口企業(yè)及時、足額獲取出口退稅。
(五)明確了施行日期
本公告自發(fā)布之日起施行?!掇k法》第五條第一項第3目、第六條第三項、第九條“出口企業(yè)管理類別評定工作每年進行1次,應于企業(yè)納稅信用級別評價結果確定后1個月內完成”的規(guī)定同時廢止。
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