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      國稅發(fā)〔2008〕40號 – 關于開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動有關問題的通知
      發(fā)布日期:2014-12-01

      國家稅務總局

      關于開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動有關問題的通知

      各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
          2008年1月24日,公安部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)了《關于開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動的通知》(國稅發(fā)[2008]12號,以下簡稱通知),為認真貫徹落實通知精神,進一步明確各級稅務機關打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動的工作要求、工作措施,現(xiàn)將有關事項通知如下:
          一、高度重視,加強領導
          各地稅務機關要進一步增強打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票整治工作的責任感和緊迫感,認真貫徹國務院領導的指示和兩部局的通知精神,高度重視這次專項整治行動,切實加強組織領導,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,稽查局要有專人負責,抓緊抓實,務求實效。要爭取黨委政府的支持和相關部門的配合,經常向當?shù)攸h委、政府請示匯報,以取得重視和支持,確保專項整治行動的順利進行,力求取得更大的成效。
          二、密切配合,綜合治理
          各地國稅、地稅機關要按照通知的要求,積極與公安機關進行協(xié)調溝通,迅速統(tǒng)一部署專項整治行動,成立由公安機關牽頭,國稅、地稅機關參與的聯(lián)合領導小組,下設聯(lián)合辦公室,研究制訂專項整治工作計劃和實施方案,隨時了解掌握、上報專項整治行動進展情況和相關案例,協(xié)調工作中遇到的問題與困難。專項整治工作中,國稅、地稅機關領導都要主動協(xié)調好各相關方面,經常督促檢查本系統(tǒng)對專項整治工作計劃和實施方案的落實情況,及時解決好工作中的困難和問題。發(fā)現(xiàn)案源,公安、稅務機關要及時互相通報、移送,聯(lián)合行動,步調一致,充分發(fā)揮領導小組的協(xié)調指揮作用。同時,要加強與其他相關部門的溝通和協(xié)作,取得相關部門的密切配合與支持,努力建立起各部門齊抓共管,打防、宣傳教育相結合的綜合治理機制。
          三、集中力量,突出重點
          各級稅務機關要積極會同公安機關組織專門力量,找準目標,精心布局,集中力量,嚴加整治。這次專項整治行動的工作重點是端掉一批制售假發(fā)票的窩點和網絡,打掉一批犯罪團伙。要以目前手機和網絡上的涉稅違法信息作為第一案源,安排專人負責收集手機涉稅違法短信息,搜索互聯(lián)網上發(fā)布的涉稅違法信息,并以此為突破口,主動出擊。辦案過程中,可以采取購買假發(fā)票或非法代開的真發(fā)票的方式,順藤摸瓜,追根溯源,爭取打掉一批團伙,端掉一批窩點。要針對發(fā)票違法犯罪形勢比較嚴峻的重點地區(qū)和重點對象進行督辦,爭取在短時間內摧毀更多的窩點和團伙。要對車站、碼頭等發(fā)票的集散地,集中力量進行整治,力求有突破性進展。整治不合法發(fā)票的買方市場,是專項整治行動的重要方面,對于不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證,包括虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票,均不得用以稅前扣除、出口退稅、抵扣稅款。
          四、重視宣傳,營造氛圍
          各級稅務機關要特別重視宣傳教育,采取多種方式和途徑運用正反兩方面典型案例進行宣傳,以擴大專項整治行動的社會效果,營造良好的輿論氛圍。要向廣大納稅人和公民宣傳發(fā)票相關知識,增強依法取得、使用發(fā)票的自覺性,提高識別假發(fā)票的能力,警示使用虛假發(fā)票的后果;要選擇一些典型案例,以案釋法,加大對發(fā)票違法犯罪案件的曝光力度,使專項整治行動產生更大的社會效果。特別要注意收集專項整治行動的音像資料。對于群眾檢舉制售假發(fā)票窩點,查實后要按規(guī)定給予獎勵。
          五、認真總結,按時上報
          各級稅務機關在專項整治行動中要嚴格執(zhí)行工作報告制度,按照兩部局通知的要求,按時上報具體工作計劃和實施方案;每月7日前向國家稅務總局上報工作進展情況,并有案例和數(shù)據(jù)資料,國稅、地稅要聯(lián)合填報《打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票工作情況表》(見附件1);重要事項和重大案件要隨時報告,國家稅務總局將加強對重大案件的督辦。專項整治行動查處的案件要快辦快結,認真總結專項整治情況,對發(fā)現(xiàn)的問題要提出改進意見,專項整治行動結束后,按時上報工作總結。
          
          附件:打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票工作情況表(略)

                                                                                                              國家稅務總局
                                                                                                   二○○八年四月二十一日

      來源:國家稅務總局

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