國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),總后勤部,高法院,高檢院,各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、交通廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局,中國人民銀行上??偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行:
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發(fā)[2008]37號),為做好成品油消費稅的征收入庫工作,加強成品油消費稅資金分配和使用的管理,提高資金效益,現(xiàn)就提高成品油消費稅單位稅額后有關(guān)預(yù)算管理事宜通知如下:
一、預(yù)算管理方式
自2009年1月1日起,取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費,并逐步有序取消政府還貸二級公路收費。原通過上述收費收入安排的人員支出以及公路養(yǎng)護和建設(shè)、公路運輸和站場建設(shè)與養(yǎng)護、航道養(yǎng)護和水路管理及中央本級替代性等方面的支出納入一般預(yù)算管理,由財政部門通過部門預(yù)算或經(jīng)財政部門批準的列支渠道予以保障。
二、收入預(yù)算級次和分配原則
(一)成品油消費稅和進口成品油消費稅為中央收入,全部繳入中央財政。
(二)提高成品油消費稅稅額后,由此相應(yīng)增加的地方增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加收入由國庫部門根據(jù)財政部核定的比例自動劃轉(zhuǎn)中央財政。
(三)新增成品油消費稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加收入具有專項用途,不作為經(jīng)常性財政收入,不計入對地方“兩稅”返還,不計入現(xiàn)有與支出掛鉤項目的測算基數(shù)。除由中央本級安排的替代航道養(yǎng)護費等支出外,其余由中央財政通過規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。
三、政府收支分類科目的修訂
(一)收入分類
1.在101類“稅收收入”02款“消費稅”01項“國內(nèi)消費稅”下新增07目“成品油消費稅”、21目“成品油消費稅退稅”。在02項“進口消費品消費稅”下新增02目“進口成品油消費稅”、21目“進口成品油消費稅退稅”。
2.在101類“稅收收入”01款“增值稅”01項“國內(nèi)增值稅”下增設(shè)52目“成品油價格和稅費改革增值稅劃出”和53目“成品油價格和稅費改革增值稅劃入”;在09款“城市維護建設(shè)稅”下增設(shè)21項“成品油價格和稅費改革城市維護建設(shè)稅劃出”和22項“成品油價格和稅費改革城市維護建設(shè)稅劃入”;在103類“非稅收入”02款“專項收入”03項“教育費附加收入”下增設(shè)02目“成品油價格和稅費改革教育費附加收入劃出”和03目“成品油價格和稅費改革教育費附加收入劃入”。
3.在103類“非稅收入”99款“其他收入”下新增60項“成品油價格和稅費改革清退補繳收入”。
4.刪除103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”下10項“養(yǎng)路費收入”、11項“公路客貨運附加費收入”及目級科目、12項“燃油附加費收入”、13項“水運客貨運附加費”。刪除02款“專項收入”下07項“內(nèi)河航道養(yǎng)護費收入”、08項“公路運輸管理費收入”、09項“水路運輸管理費收入”。刪除04款“行政事業(yè)性收費收入”42項“交通運輸行政事業(yè)性收費收入”下51目“長江干線航道養(yǎng)護費”。
5.在110類“轉(zhuǎn)移性收入”02款“財力性轉(zhuǎn)移支付收入”下新增15項“成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助收入”、16項“成品油價格和稅費改革專項上解收入”。
(二)支出功能分類科目
1.刪除214類“交通運輸”01款“公路水路運輸”下15項“養(yǎng)路費支出”、16項“公路運輸管理費支出”、17項“公路客貨運附加費支出”、34項“水運客貨運附加費支出”、35項“內(nèi)河航道養(yǎng)護費支出”。將36項“水路運輸管理費支出”名稱修改為“水路運輸管理支出”。新增39項“取消政府還貸二級公路收費專項支出”,反映專項用于各地逐年有序解決已經(jīng)取消的政府還貸二級收費公路債務(wù)償還、人員安置、養(yǎng)護管理和公路建設(shè)等方面的支出。
2.在230類“轉(zhuǎn)移性支出”02款“財力性轉(zhuǎn)移支付”下新增15項“成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助支出”、16項“成品油價格和稅費改革專項上解支出”。
四、預(yù)算收入繳庫和調(diào)庫
(一)成品油消費稅由國家稅務(wù)局組織征收,進口成品油的消費稅由海關(guān)系統(tǒng)負責(zé)征收。
(二)在國家稅務(wù)局(海關(guān)系統(tǒng))征收成品油消費稅時,應(yīng)單獨開具繳款書繳入中央國庫。預(yù)算科目欄填寫101020107目“成品油消費稅”(101020202目“進口成品油消費稅”),“級次”欄填寫“中央100%”。
(三)國庫部門根據(jù)101020107目“成品油消費稅”入庫金額,按財政部核定的比例(增值稅為3.6%、城市維護建設(shè)稅為6.9%、教育費附加收入為3.0%)和?。▍^(qū)、市)以下政府增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加收入分享比例,將地方因提高消費稅稅額增加的增值稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加收入劃轉(zhuǎn)入中央國庫;根據(jù)101020121目“成品油消費稅退稅”金額,按財政部核定的比例(增值稅為3.6%、城市維護建設(shè)稅為6.9%、教育費附加收入為3.0%)和?。▍^(qū)、市)以下政府增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加收入分享比例,將劃轉(zhuǎn)到中央國庫的增值稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加收入退還至地方國庫。
(四)101020202目“進口成品油消費稅”、101020221目“進口成品油消費稅退稅”不參與劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
五、資金撥付
2009年1月1日起,取消公路養(yǎng)路費等六項收費。為解決交通部門在養(yǎng)護管理、人員安置、公路水運建設(shè)等方面支出需要,中央財政已通過資金調(diào)度方式向地方財政提前撥付了一定額度資金,2009年起,按月向地方財政撥付資金。地方財政部門要按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將中央財政撥付的資金及時足額撥付給相關(guān)部門和單位。
六、以前年度稅費超繳、欠繳、漏繳及結(jié)余處理
(一)以前年度超繳、欠繳、漏繳的成品油消費稅按修訂后的科目分別辦理清退和補繳手續(xù)。
(二)預(yù)征2009年以及2008年12月31日以前超繳、欠繳、漏繳的公路養(yǎng)路費等六費,通過1039960項“成品油價格和稅費改革清退補繳收入”辦理清退和補繳手續(xù)。
(三)以前年度公路養(yǎng)路費、公路客貨運附加費、燃油附加費、水運客貨運附加費、長江干線航道養(yǎng)護費的滾存結(jié)余,全部作為一般預(yù)算當(dāng)年收入,繳入“成品油價格和稅費改革清退補繳收入”科目,并按原規(guī)定用途安排相關(guān)支出?;痤A(yù)算(財政專戶會計)沖減“基金預(yù)算結(jié)余”(“預(yù)算外結(jié)余”),同時財政總預(yù)算會計記“一般預(yù)算收入”。
七、其他
(一)各?。▍^(qū)、市)財政廳(局)要根據(jù)本通知要求,按照“資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變”的原則,結(jié)合本地實際,制定本地區(qū)實施成品油價格和稅費改革有關(guān)預(yù)算管理辦法,確保改革順利實施。
(二)地方政府原從公路養(yǎng)路費等收費中安排的水利建設(shè)基金、公安機關(guān)交通管理經(jīng)費等支出,按原相關(guān)規(guī)定由地方財政從中央財政安排的成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排。
(三)本通知自2009年1月1日起執(zhí)行。
附件: 2009年政府收支分類科目修訂情況
財政部 中國人民銀行 國家稅務(wù)總局 交通運輸部
二OO八年十二月二十四日
來源:國家稅務(wù)總局