國家稅務(wù)總局

關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員任職培訓(xùn)實(shí)施辦法》的通知

國稅發(fā)[2011]23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：
    現(xiàn)將《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員任職培訓(xùn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各單位在執(zhí)行過程中，如有問題或建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告稅務(wù)總局（教育中心）。

國家稅務(wù)總局
二○一一年二月十日
    

稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員任職培訓(xùn)實(shí)施辦法    

    第一章  總  則
    第一條  為推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員任職培訓(xùn)工作（以下簡稱任職培訓(xùn)）科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，確保任職培訓(xùn)質(zhì)量和效果，培養(yǎng)造就適應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）〉的通知》（中發(fā)[2006]3號(hào)）、《中共中央組織部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）〉的通知》（中組發(fā)[2008]17號(hào)）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)系統(tǒng)貫徹干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）實(shí)施辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2008]3號(hào)）等文件規(guī)定，制定本辦法。
    第二條  任職培訓(xùn)以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想，按照統(tǒng)一培訓(xùn)目標(biāo)、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一培訓(xùn)模式、統(tǒng)一培訓(xùn)考核的要求，堅(jiān)持以人為本、按需施教、全面發(fā)展、注重能力、聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則，通過統(tǒng)一規(guī)范的任職培訓(xùn)，提高晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力，為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保證。    
    第二章  管理體制
    第三條  任職培訓(xùn)在國家稅務(wù)總局統(tǒng)一指導(dǎo)下，分級(jí)組織實(shí)施。
    地方稅務(wù)局可按照地方組織人事部門的要求，參加其組織的有關(guān)公共知識(shí)任職培訓(xùn)，并由省稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)總局統(tǒng)一要求，補(bǔ)充進(jìn)行有關(guān)稅務(wù)管理和稅收專業(yè)知識(shí)任職培訓(xùn)。
    第四條  稅務(wù)總局負(fù)責(zé)稅務(wù)系統(tǒng)任職培訓(xùn)的總體規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)督指導(dǎo)、督促檢查、考核評(píng)估和協(xié)調(diào)服務(wù)等；負(fù)責(zé)任職培訓(xùn)基本教材的編發(fā)和更新；負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家稅務(wù)局系統(tǒng)新任廳（局）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員任職培訓(xùn)。
    第五條  省稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)選送新任廳（局）級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員參加上級(jí)組織的任職培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施本系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員任職培訓(xùn)；并根據(jù)稅務(wù)總局的統(tǒng)一要求，開展任職培訓(xùn)有關(guān)工作。
    第六條  省稅務(wù)機(jī)關(guān)人事部門負(fù)責(zé)確定參加任職培訓(xùn)人員，會(huì)同教育培訓(xùn)管理部門監(jiān)督檢查培訓(xùn)質(zhì)量，管理參加任職培訓(xùn)人員個(gè)人培訓(xùn)檔案等。
    第七條  省稅務(wù)機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)管理部門負(fù)責(zé)編制年度任職培訓(xùn)計(jì)劃，審查選定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，審核教學(xué)計(jì)劃，指導(dǎo)培訓(xùn)實(shí)施，監(jiān)督培訓(xùn)考核，評(píng)估培訓(xùn)質(zhì)量，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，管理培訓(xùn)檔案等，并負(fù)責(zé)任職培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，制定任職培訓(xùn)教師資格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核，確保教師教學(xué)質(zhì)量。
    第八條  承擔(dān)任職培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制教學(xué)計(jì)劃，開展教學(xué)活動(dòng)，組織教學(xué)評(píng)估，實(shí)施學(xué)員考核、記載培訓(xùn)檔案，管理學(xué)員和組織教學(xué)、生活保障等。
    第九條  承擔(dān)任職培訓(xùn)任務(wù)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)為經(jīng)審查認(rèn)定具備任職培訓(xùn)教學(xué)資格的稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。任職培訓(xùn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由稅務(wù)總局制定。
    第十條  任職培訓(xùn)教師應(yīng)由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的專職教師擔(dān)任，也可根據(jù)實(shí)際需要從社會(huì)和稅務(wù)系統(tǒng)中選聘合適人員任教。
    第三章  培訓(xùn)對(duì)象與目標(biāo)
    第十一條  任職培訓(xùn)對(duì)象為各級(jí)稅務(wù)局機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位中晉升副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，包括：由下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中由副職晉升正職及由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升或轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
    在機(jī)關(guān)晉升及調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，可根據(jù)需要參加同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職培訓(xùn)。
    其他晉升職務(wù)人員，經(jīng)人事部門批準(zhǔn)，可以參加相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職培訓(xùn)。
    第十二條  任職培訓(xùn)目標(biāo)是使晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員：
    （一）提高政治和政策理論水平，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。
    （二）提高科學(xué)決策、科學(xué)管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和帶好隊(duì)伍的能力，達(dá)到相應(yīng)職位所需要的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平，達(dá)到履行新職務(wù)的基本要求。
    （三）提高依法行政和稅收專業(yè)理論水平，掌握相應(yīng)職位要求的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，具備組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作的能力和水平。
    （四）提高反腐倡廉和職業(yè)道德意識(shí)，增強(qiáng)廉潔從政的自覺性。
    （五）開拓視野，更新經(jīng)濟(jì)、科技、人文、歷史等方面知識(shí)，提高文化素養(yǎng)。
    第四章  培訓(xùn)內(nèi)容與教材
    第十三條  任職培訓(xùn)內(nèi)容分為公共知識(shí)和專業(yè)知識(shí)兩部分。公共知識(shí)主要包括：政治理論與廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與行政管理、政策法規(guī)與依法行政、心理素質(zhì)與文化素養(yǎng)等模塊；專業(yè)知識(shí)主要包括：經(jīng)濟(jì)理論與稅制改革、稅收政策法規(guī)與依法治稅、稅收管理與稅務(wù)信息化等模塊，并設(shè)定必修課程和選修課程。
    第十四條  科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員任職培訓(xùn)以《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)主要科目教學(xué)指導(dǎo)大綱〉的通知》（國稅發(fā)[2008]126號(hào)）為依據(jù)，以稅務(wù)總局統(tǒng)一編印的全國稅務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)系列教材和其他指定教材為基本教材。在主要使用稅務(wù)總局規(guī)定教材的前提下，省稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際需要，自行編寫或選擇其他任職培訓(xùn)教材。
    第十五條  任職培訓(xùn)對(duì)象必須按要求完成規(guī)定內(nèi)容的培訓(xùn)。任職培訓(xùn)對(duì)象如參加了地方組織人事部門組織的公共知識(shí)任職培訓(xùn)，應(yīng)繼續(xù)完成有關(guān)稅務(wù)特色內(nèi)容的任職培訓(xùn)。
    第五章  培訓(xùn)方式與時(shí)間
    第十六條  任職培訓(xùn)以集中脫產(chǎn)方式組織實(shí)施。在教學(xué)中，除運(yùn)用講授式教學(xué)方法外，倡導(dǎo)綜合運(yùn)用研究式、案例式、模擬式和體驗(yàn)式等教學(xué)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
    第十七條  晉升處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員任職培訓(xùn)集中脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于30天。晉升科級(jí)（含正、副職）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員任職培訓(xùn)集中脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于15天。
    第十八條  任職培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在公務(wù)員任職前或任職后1年內(nèi)進(jìn)行。    
    第六章  培訓(xùn)實(shí)施
    第十九條  任職培訓(xùn)依據(jù)稅務(wù)總局對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)考核等方面的統(tǒng)一要求和規(guī)范組織實(shí)施。
    第二十條  任職培訓(xùn)主辦部門指導(dǎo)或會(huì)同教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成任職培訓(xùn)項(xiàng)目組，項(xiàng)目組的主要職責(zé)是：執(zhí)行計(jì)劃、落實(shí)保障、監(jiān)控過程、反饋信息、規(guī)范管理、跟蹤質(zhì)量、協(xié)調(diào)工作、調(diào)遣資源等。
    第二十一條  省稅務(wù)機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)管理部門每年年底前，向稅務(wù)總局（教育中心）報(bào)送下一年度任職培訓(xùn)工作計(jì)劃，主要內(nèi)容包括：培訓(xùn)起止時(shí)間、培訓(xùn)人數(shù)和天數(shù)、主要培訓(xùn)內(nèi)容及課時(shí)、考核方式、承辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。臨時(shí)確定實(shí)施的任職培訓(xùn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。于任職培訓(xùn)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，報(bào)送任職培訓(xùn)總結(jié)及學(xué)員考核結(jié)果。稅務(wù)總局主辦的任職培訓(xùn)項(xiàng)目，由承辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)送。
    第二十二條  鼓勵(lì)省稅務(wù)機(jī)關(guān)之間任職培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作辦班。受委托的省稅務(wù)機(jī)關(guān)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要積極做好協(xié)調(diào)、服務(wù)和保障工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
    第七章  培訓(xùn)考核
    第二十三條  任職培訓(xùn)考核采取考評(píng)與考試相結(jié)合、上級(jí)考核與本級(jí)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
    第二十四條  對(duì)省稅務(wù)機(jī)關(guān)任職培訓(xùn)工作的考核，由稅務(wù)總局結(jié)合年度教育培訓(xùn)工作考評(píng)統(tǒng)一進(jìn)行。稅務(wù)總局每年對(duì)不少于10％的省稅務(wù)機(jī)關(guān)任職培訓(xùn)實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地考核。
    第二十五條  對(duì)省稅務(wù)機(jī)關(guān)考核的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)重視情況、制度建設(shè)情況、組織管理情況、參訓(xùn)率情況、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)情況、培訓(xùn)檔案情況和培訓(xùn)合格率情況等。
    對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容包括：落實(shí)培訓(xùn)制度和規(guī)范情況、教學(xué)計(jì)劃制訂和實(shí)施情況、師資隊(duì)伍建設(shè)情況、項(xiàng)目管理及學(xué)員管理情況、培訓(xùn)保障情況、學(xué)員檔案管理情況和培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果等。
    第二十六條  對(duì)參加任職培訓(xùn)公務(wù)員的考核，由承擔(dān)任職培訓(xùn)任務(wù)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在主辦稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行，采取過程中評(píng)價(jià)、階段考試和結(jié)業(yè)考試相結(jié)合的方式進(jìn)行。過程中評(píng)價(jià)主要考核學(xué)員在任職培訓(xùn)過程中遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律和完成學(xué)習(xí)任務(wù)等情況。階段考試和結(jié)業(yè)考試主要考核學(xué)員對(duì)所學(xué)理論知識(shí)、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能等的掌握程度。考核的實(shí)施及結(jié)果評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)系統(tǒng)脫產(chǎn)培訓(xùn)班學(xué)員考核暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2008]127號(hào)）執(zhí)行。
    第二十七條  稅務(wù)總局依據(jù)國稅發(fā)[2008]126號(hào)文件建立科級(jí)任職培訓(xùn)考試題庫，根據(jù)省稅務(wù)機(jī)關(guān)需要，提供科級(jí)任職培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試試卷，并提供稅務(wù)總局抽樣考核試卷。
    第二十八條  任職培訓(xùn)考核成績作為晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員任職定級(jí)的主要依據(jù)之一。未參加任職培訓(xùn)或任職培訓(xùn)考核不合格者，要延長試用期。經(jīng)補(bǔ)訓(xùn)后考核仍不合格者，應(yīng)取消任職資格。
    第八章  培訓(xùn)登記與證書
    第二十九條  承擔(dān)任職培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)檔案，動(dòng)態(tài)、客觀記載公務(wù)員參加任職培訓(xùn)的科目、課時(shí)、考試成績、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、考勤等情況，培訓(xùn)結(jié)束后，將有關(guān)情況反饋參加任職培訓(xùn)的公務(wù)員所在稅務(wù)機(jī)關(guān)。
    第三十條  對(duì)經(jīng)任職培訓(xùn)考核合格的公務(wù)員，填寫《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員任職培訓(xùn)鑒定表》存入個(gè)人人事檔案，并頒發(fā)《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員任職培訓(xùn)合格證書》。《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員任職培訓(xùn)鑒定表》和《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員任職培訓(xùn)合格證書》由稅務(wù)總局統(tǒng)一式樣，省稅務(wù)機(jī)關(guān)印制使用。
    第九章  附  則
    第三十一條  本辦法由稅務(wù)總局（教育中心）負(fù)責(zé)解釋。
    第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)局系統(tǒng)公務(wù)員任職培訓(xùn)實(shí)施辦法〉的通知》（國稅發(fā)[1999]238號(hào)）同時(shí)廢止。

    抄送：中共中央組織部干部教育局、人力資源和社會(huì)保障部公務(wù)員局

來源：國家稅務(wù)總局