國家稅務(wù)總局

關(guān)于國稅系統(tǒng)部分產(chǎn)品實(shí)行電子采購的通知

稅總函〔2015〕622號

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院：
　　為規(guī)范采購行為，提高采購效率，更好地服務(wù)基層和稅收工作，根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定和《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹執(zhí)行中央預(yù)算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（稅總函〔2014〕647號）要求，經(jīng)稅務(wù)總局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，由稅務(wù)總局搭建國稅系統(tǒng)政府采購電子平臺（以下簡稱電子平臺），國稅系統(tǒng)實(shí)行電子采購?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、適用范圍
　?。ㄒ唬╇娮硬少彴ǎ河?jì)算機(jī)軟件、服務(wù)器、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻會議系統(tǒng)及會議室音頻系統(tǒng)、多功能一體機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、投影儀、UPS電源、自助辦稅終端、稅務(wù)骨干網(wǎng)線路租用、乘用車及客車等12類產(chǎn)品。
　　（二）電子采購適用于省以下各級國家稅務(wù)局（以下簡稱各級國稅局）。
　　（三）有效期自本通知印發(fā)之日起計(jì)算，原則定為1年。若執(zhí)行有效期滿，電子平臺尚未更新，則執(zhí)行有效期自動順延至新一期電子平臺實(shí)施之日。
　　二、產(chǎn)品價(jià)格
　?。ㄒ唬╇娮悠脚_入圍產(chǎn)品價(jià)格為采購最高限價(jià)，包括貨物價(jià)格和送貨、安裝、調(diào)試等服務(wù)費(fèi)，以及質(zhì)保期內(nèi)技術(shù)支持服務(wù)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。
　?。ǘ┎少彯a(chǎn)品質(zhì)保期自產(chǎn)品驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。質(zhì)保期內(nèi)，各級國稅局無需另行支付任何費(fèi)用。
　　入圍產(chǎn)品質(zhì)保期與市場標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)期一致，質(zhì)保期外每年平均服務(wù)價(jià)格已單列。各級國稅局可根據(jù)實(shí)際采購需求，按質(zhì)保期外服務(wù)報(bào)價(jià)，增購或減購質(zhì)保期限。
　?。ㄈ┤雵a(chǎn)品指導(dǎo)價(jià)或市場平均價(jià)向下調(diào)整時(shí)，要求供應(yīng)商及時(shí)調(diào)低入圍產(chǎn)品價(jià)格。如果入圍產(chǎn)品在特定時(shí)間和地點(diǎn)舉辦優(yōu)惠促銷活動，各級國稅局應(yīng)當(dāng)參加促銷活動和享受相同優(yōu)惠。
　　（四）根據(jù)產(chǎn)品升級換代、市場及價(jià)格變化情況，稅務(wù)總局將定期對電子平臺產(chǎn)品申報(bào)更新，并引入第三方機(jī)構(gòu)或組成評審小組，對更新產(chǎn)品性能和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測或評審，確保電子平臺產(chǎn)品與市場接軌且低于市場平均價(jià)。
　　三、采購形式
　　（一）采購預(yù)算金額不超過30萬元（汽車60萬元）的項(xiàng)目，各級國稅局應(yīng)當(dāng)在入圍產(chǎn)品范圍內(nèi)比較，選擇1款性價(jià)比高，并與同款產(chǎn)品市場價(jià)格相比較低于市場價(jià)格的產(chǎn)品，按照政府采購法及有關(guān)規(guī)定實(shí)行單一來源采購。
　　如業(yè)務(wù)和技術(shù)需求較急，采購金額較低，經(jīng)業(yè)務(wù)、技術(shù)和采購等部門協(xié)商，并按相關(guān)采購程序，在入圍產(chǎn)品范圍內(nèi)比較，選擇1款性價(jià)比高，并與同款產(chǎn)品市場價(jià)格相比較低于市場價(jià)格的產(chǎn)品，可進(jìn)行直接采購。
　　各級國稅局也可在入圍產(chǎn)品范圍內(nèi)，選擇3家或3家以上不同品牌產(chǎn)品，按照本條第（二）款的規(guī)定實(shí)行詢價(jià)或競價(jià)采購。
　?。ǘ┎少忣A(yù)算金額超過30萬元（汽車60萬元）、不超過120萬元的項(xiàng)目，各級國稅局應(yīng)當(dāng)在入圍產(chǎn)品范圍內(nèi)，按照詢價(jià)采購有關(guān)規(guī)定，選擇或推薦3家或3家以上不同品牌產(chǎn)品，按照政府采購法及有關(guān)規(guī)定實(shí)行詢價(jià)采購。
　　如業(yè)務(wù)和技術(shù)需求較急，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一，經(jīng)業(yè)務(wù)、技術(shù)和采購等部門協(xié)商，并按相關(guān)采購程序，在入圍產(chǎn)品范圍內(nèi)比較，選擇3家或3家以上不同品牌產(chǎn)品，實(shí)行競價(jià)采購。
　　競價(jià)采購，是指對參加競價(jià)產(chǎn)品的實(shí)際報(bào)價(jià)進(jìn)行比較后，按照質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交產(chǎn)品。
　?。ㄈ┎少忣A(yù)算金額超過120萬元的項(xiàng)目，不得實(shí)行電子采購，各級國稅局應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定采取公開招標(biāo)或其他方式采購。
　　根據(jù)稅收工作需要，采購項(xiàng)目如需在標(biāo)配產(chǎn)品外增購配件（包括耗材，下同）的，按照技術(shù)統(tǒng)一、規(guī)模效益和便捷高效原則，可在標(biāo)配基礎(chǔ)上增購配件，配件金額應(yīng)不超過標(biāo)配產(chǎn)品金額的20%。鑒于服務(wù)器、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻會議系統(tǒng)及會議室音頻系統(tǒng)、UPS電源等設(shè)備技術(shù)復(fù)雜、單價(jià)較高且配件較多，配件占比可以不超過30%。
　　為更充分合理有效利用資源，如繼續(xù)使用現(xiàn)有設(shè)備需單獨(dú)購置配件的，本著經(jīng)濟(jì)節(jié)儉原則，可以單獨(dú)采購配件，但采購配件金額不得超過30萬元。
　　四、采購程序
　?。ㄒ唬┰诖_定采購需求后，按照本通知第三條規(guī)定確定相應(yīng)的采購形式。
　　（二）登錄中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)，進(jìn)入“國稅系統(tǒng)政府采購電子平臺”，在“電子采購”子系統(tǒng)中，查詢與采購需求相對應(yīng)的入圍產(chǎn)品。
　?。ㄈ┌l(fā)布采購需求，包括采購產(chǎn)品、數(shù)量、質(zhì)保期、采購形式、合同條款等有關(guān)要求。
　?。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定和采購流程，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施并完成采購。
　　（五）通過電子平臺下載，并簽署《國稅系統(tǒng)電子采購合同》（以下簡稱合同）。
　　對于少數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)不具備實(shí)行電子采購條件，或者因線路不暢但急需采購的，可暫時(shí)實(shí)行手工操作。同時(shí)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)行電子采購。
　　五、采購合同
　　（一）稅務(wù)總局已與各入圍供應(yīng)商簽訂《國稅系統(tǒng)電子采購協(xié)議》（以下簡稱協(xié)議），分別規(guī)定了稅務(wù)總局、采購單位和入圍供應(yīng)商、供貨商的權(quán)利和義務(wù)。
　　（二）各級國稅局進(jìn)行采購時(shí)，應(yīng)在充分了解協(xié)議條款的基礎(chǔ)上，與供貨商簽訂采購合同。
　　采購合同為制式合同，已原則規(guī)定一般通用條款。如采購單位有特殊要求，可按照政府采購有關(guān)規(guī)定和采購需求，在“補(bǔ)充條款”下增補(bǔ)條款。
　?。ㄈ┖贤皇絻煞?，具備同等法律效力，采購單位及供貨商各執(zhí)一份。
　　六、產(chǎn)品驗(yàn)收
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品驗(yàn)收是執(zhí)行合同的重要環(huán)節(jié)，各級國稅局應(yīng)按合同要求及有關(guān)規(guī)定，對采購產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收。
　?。ǘ?yàn)收合格后，應(yīng)通過電子平臺下載《電子采購驗(yàn)收單》（以下簡稱驗(yàn)收單），并由驗(yàn)收人員簽字，加蓋單位公章。
　　（三）驗(yàn)收單依據(jù)合同自動生成，一式兩份。其中：一份由采購單位留存，作為付款的依據(jù)；一份由供貨商留存，作為要求付款的憑證。
　　七、權(quán)益保護(hù)
　　（一）本著客觀公正、誠實(shí)信用原則，維護(hù)稅務(wù)總局、采購單位、入圍供應(yīng)商、供貨商等各方的合法權(quán)益。
　?。ǘ└骷墖惥謶?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議及合同約定，辦理貨物驗(yàn)收、付款等相關(guān)事宜，并督促供貨商切實(shí)履行協(xié)議及合同約定。
　　（三）在電子采購過程中，如供貨商出現(xiàn)以下違約情況，各級國稅局應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定、協(xié)議及合同約定進(jìn)行處理，并將有關(guān)情況報(bào)告稅務(wù)總局（采購中心）。
　　1.不接受小額零散采購的；
　　2.合同簽訂后不能按期供貨的；
　　3.未按合同提供產(chǎn)品或提供不合格產(chǎn)品的；
　　4.未按要求提供市場標(biāo)配產(chǎn)品的；
　　5.擅自替換、變動入圍產(chǎn)品或變相提高價(jià)格的；
　　6.提供產(chǎn)品價(jià)格違反協(xié)議和合同約定的；
　　7.入圍產(chǎn)品市場零售價(jià)降低時(shí)沒有調(diào)低價(jià)格或不允許參加優(yōu)惠活動的；
　　8.不按照協(xié)議及合同約定提供售后服務(wù)的；
　　9.其他違反政府采購有關(guān)規(guī)定、協(xié)議及合同約定的。
　　八、執(zhí)行要求
　?。ㄒ唬└骷墖惥謶?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電子采購規(guī)定，凡采購本通知范圍內(nèi)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在電子平臺內(nèi)采購。除遇特殊情況并經(jīng)稅務(wù)總局（采購中心）授權(quán)外，不得采購電子平臺外非入圍產(chǎn)品。
　?。ǘ┌凑照少彿坝嘘P(guān)規(guī)定，采購單位不得化整為零，規(guī)避本通知規(guī)定的采購限額標(biāo)準(zhǔn)。
　　（三）如果發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)及違反本通知規(guī)定采購的，將按政府采購有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　?。ㄋ模┤绻┴浬坍a(chǎn)品價(jià)格高于電子平臺外其他代理商相同配置產(chǎn)品價(jià)格的，采購單位可從電子平臺外采購，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告稅務(wù)總局（采購中心）。
　　（五）稅務(wù)總局將建立反映、協(xié)調(diào)和解決問題機(jī)制，如供貨商存在違法違規(guī)違約行為，采購單位應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)總局(采購中心)反映。稅務(wù)總局(采購中心)將及時(shí)約談、協(xié)調(diào)及敦促供貨商改進(jìn)，并按政府采購有關(guān)規(guī)定及協(xié)議和合同約定解決處理。
　　九、信用評價(jià)
　　（一）根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定和國稅系統(tǒng)采購實(shí)際情況，稅務(wù)總局制定了《國稅系統(tǒng)政府采購供應(yīng)商信用管理辦法》（以下簡稱辦法），旨在敦促入圍供應(yīng)商及供貨商誠信履約。
　?。ǘ┱埜骷墖惥謬?yán)格按照辦法規(guī)定和要求，積極參加信用評價(jià)，共同建設(shè)和維護(hù)守法誠信的政府采購環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)國稅系統(tǒng)電子采購工作。
　?。ㄈ┬庞迷u價(jià)應(yīng)堅(jiān)持激勵(lì)守信、懲戒失信原則，實(shí)事求是，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對參加電子采購的入圍供應(yīng)商及供貨商作出客觀公正的評價(jià)。
　　十、幾點(diǎn)說明
　?。ㄒ唬┍就ㄖ溉雵?yīng)商，是指本次經(jīng)稅務(wù)總局統(tǒng)一組織確定入圍的產(chǎn)品總供貨商和協(xié)調(diào)人。
　　供貨商是指經(jīng)入圍供應(yīng)商授權(quán)，分散在各地的入圍產(chǎn)品分銷商和最終供應(yīng)商。
　?。ǘ┤缒钞a(chǎn)品供貨商數(shù)量較少，不能滿足采購要求，各省國稅局可推薦代理商，報(bào)稅務(wù)總局（采購中心）并商入圍供應(yīng)商后，作為新的供貨商加入電子平臺。
　　（三）請各級國稅局登錄中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)（www.ctaxccgp.com.cn/swcg/），進(jìn)入“國稅系統(tǒng)政府采購電子平臺”，在“電子采購”子系統(tǒng)查詢?nèi)雵a(chǎn)品相關(guān)信息。
　?。ㄋ模┐饲耙?guī)定凡與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

國家稅務(wù)總局
2015年11月19日

來源：國家稅務(wù)總局