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關(guān)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)線上服務(wù)能力認(rèn)定工作流程的通知

交辦運(yùn)〔2016〕143號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、通信管理局、公安廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、網(wǎng)信辦，中國(guó)人民銀行上?？偛浚鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行：
　　按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 工商總局 質(zhì)檢總局 國(guó)家網(wǎng)信辦令2016年第60號(hào)）的規(guī)定，為優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范操作，方便網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）經(jīng)營(yíng)者，現(xiàn)將網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)線上服務(wù)能力認(rèn)定工作流程通知如下。
　　一、申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)向企業(yè)注冊(cè)地相應(yīng)出租汽車行政主管部門提交線上服務(wù)能力材料，具體包括如下內(nèi)容。
　?。ㄒ唬┚邆浠ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互處理能力的證明材料。
　　1.技術(shù)研發(fā)和維護(hù)部門架構(gòu)及人員證明材料，包括身份證明、技術(shù)能力證明及工作合同等材料；擬從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的采購(gòu)或者租賃協(xié)議，服務(wù)器托管協(xié)議或互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)f(xié)議；平臺(tái)軟硬件及最大處理能力、數(shù)據(jù)庫(kù)最大存儲(chǔ)能力等情況說明。
　　2.面向乘客和駕駛員移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）的信息內(nèi)容和服務(wù)功能。
　　（二）具備供相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料。
　　3.配合依法查詢、調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)信息的功能設(shè)計(jì)、工作制度和責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人以及聯(lián)系方式等。
　　（三）數(shù)據(jù)庫(kù)接入情況。
　　4.提供由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門出具的數(shù)據(jù)庫(kù)具備接入交通運(yùn)輸部網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)條件的情況說明。只為本地提供服務(wù)的平臺(tái)公司，可提供由服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門出具的具備數(shù)據(jù)庫(kù)接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)條件的情況說明。
　　（四）服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地的情況說明。
　　5.網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、數(shù)據(jù)等所有服務(wù)器機(jī)房地址、接入地址、IP地址、用途分工等情況說明。
　　（五）網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施文本。
　　6.網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)報(bào)告、專家評(píng)審意見、備案證明及測(cè)評(píng)報(bào)告。
　　7.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)措施滿足通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)要求的證明材料。
　　8.具有完備的用戶真實(shí)身份認(rèn)證管理制度、措施，個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)措施和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)情況說明。
　　9.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)后臺(tái)的用戶信息、日志記錄、留存技術(shù)措施，有害信息屏蔽、過濾等安全防范技術(shù)措施的說明材料。
　　10.為依法防范、調(diào)查恐怖活動(dòng)提供技術(shù)接口的說明材料。
　　11.網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度文本、互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估制度文本、應(yīng)急處置預(yù)案文本，企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量、信息和數(shù)據(jù)安全的承諾書。
　　12.網(wǎng)上內(nèi)容處置能力證明材料，網(wǎng)約車平臺(tái)是否具備信息發(fā)布、評(píng)論跟帖、動(dòng)員能力的群組等功能的情況說明。企業(yè)保證不應(yīng)用網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)布有害信息，不為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的承諾書。
　　（六）提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行或者非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議范本。
　　13.企業(yè)與銀行或非銀行支付機(jī)構(gòu)合作業(yè)務(wù)模式的詳細(xì)描述，包括企業(yè)與銀行或非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議文本、企業(yè)是否設(shè)立資金池、是否為用戶開立支付賬戶等情況的說明。
　　二、企業(yè)注冊(cè)地相應(yīng)出租汽車行政主管部門受理從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)后，應(yīng)在2日內(nèi)將線上服務(wù)能力材料以及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》附件中規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度文本報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。
　　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門接到證明材料后，負(fù)責(zé)審核第2、3、4項(xiàng)證明材料，并在2日內(nèi)，將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度文本轉(zhuǎn)送同級(jí)通信、公安、稅務(wù)、人民銀行、網(wǎng)信等部門，同時(shí)將第1、2、3、5、7、9、11項(xiàng)證明材料轉(zhuǎn)送同級(jí)通信主管部門審核，將第3、5、6、8、9、10、11、12項(xiàng)證明材料轉(zhuǎn)送同級(jí)公安機(jī)關(guān)審核，將第3項(xiàng)證明材料轉(zhuǎn)送同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，將第13項(xiàng)材料轉(zhuǎn)送同級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)審核，將第12項(xiàng)證明材料轉(zhuǎn)送同級(jí)網(wǎng)信部門審核。
　　各地可探索通過網(wǎng)上辦理、聯(lián)合辦公等多種形式提高審核效率。
　　三、各省級(jí)通信、公安、稅務(wù)、人民銀行、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門反饋正式書面審核意見。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)各相關(guān)部門均反饋通過審核意見的，出具具備線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果（格式見附件1），對(duì)有反饋未通過審核意見的，出具不具備線上服務(wù)能力意見告知書（格式見附件2）。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門自企業(yè)注冊(cè)地出租汽車行政主管部門受理申請(qǐng)之日起18日內(nèi)，將認(rèn)定結(jié)果或意見告知書提供給受理的出租汽車行政主管部門，同時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門，國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院通信、公安、稅務(wù)、人民銀行、網(wǎng)信主管部門。
　　因申請(qǐng)人補(bǔ)充材料造成的時(shí)間延誤不計(jì)算在相應(yīng)部門審核材料的時(shí)間要求內(nèi)。
　　因企業(yè)注冊(cè)地和服務(wù)器所在地不屬同一省份等情況，各部門內(nèi)部對(duì)線上服務(wù)能力審核工作需跨省份協(xié)同配合的，按各部門要求辦理。
　　四、對(duì)于企業(yè)注冊(cè)地和服務(wù)器所在地不屬同一省份的或者證明材料情況較為復(fù)雜的，認(rèn)定時(shí)間可以延長(zhǎng)10日，受理申請(qǐng)的出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人并告知理由。
　　五、建設(shè)全國(guó)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)，統(tǒng)一接入網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者的數(shù)據(jù)（具體數(shù)據(jù)內(nèi)容和格式見附件3），方便網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者與各城市監(jiān)管平臺(tái)的信息交換，并實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門間和各部門內(nèi)部信息共享，提高服務(wù)效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　附件：1.申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)具備線上服務(wù)能力的認(rèn)定結(jié)果

　　　　　2.申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)不具備線上服務(wù)能力的意見告知書

　　　　　3.網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)數(shù)據(jù)內(nèi)容

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2016年11月3日

來源：國(guó)家稅務(wù)總局